降電價電力人怎么看？

2017-04-17 14:07:19 國家電網(wǎng)雜志作者:曾惠娟　點擊量：評論 (0)

3 月 6 日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，透露今年將繼續(xù)深化價格改革，加強市場價格監(jiān)管，打好電力、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革的攻堅戰(zhàn)。作為新一輪電力體制改革的根本遵循，2015年出臺的中發(fā)9號文就電

3 月 6 日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，透露今年將繼續(xù)深化價格改革，加強市場價格監(jiān)管，打好電力、醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域價格改革的攻堅戰(zhàn)。

作為新一輪電力體制改革的根本遵循，2015年出臺的中發(fā)9號文就電價改革明確指出，要“有序推進電價改革，理順電價形成機制”，重點任務(wù)包括單獨核定輸配電價、分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成、妥善處理電價交叉補貼。

電價改革不僅事關(guān)企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟企業(yè)用能成本問題，更事關(guān)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展問題。過去一年，電價改革取得了哪些成績?還存在哪些問題?面對外界不絕于耳的降價呼聲，電力人又是如何看待的呢?全國兩會上，包括全國人大代表、國家能源局局長努爾˙白克力在內(nèi)的多位代表委員發(fā)表了看法。

實體經(jīng)濟受惠電改紅利

“2015 年可以說是電力體制改革的開局之年、謀篇之年，2016 年則是推進之年。”3 月10 日，努爾˙白克力在接受本刊記者專訪時說，過去一年電力市場建設(shè)取得了突破性進展。他列舉了電力體制改革三方面成績，一是除西藏外，全國所有省份都建立了電力交易中心，其中部分是股份制交易中心;二是在輸配電價方面，現(xiàn)在所有省份的輸配電價都已核準;三是包括直接交易在內(nèi)的市場化交易電量規(guī)模大幅擴大。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2016 年，全國市場化交易電量突破 1 萬億千瓦時，約占全社會用電量的 19%。每千瓦時電平均降低電價約 7.23分，為用戶節(jié)約電費超過 573 億元。“這對實體經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大的推動作用，將會產(chǎn)生倍增效應(yīng)。”努爾˙白克力的這一判斷，與今年 2 月本刊記者在安徽實地采訪時得到的反饋基本一致。

華潤紡織合肥有限公司設(shè)備能源部主任黃有志說，新一輪電力體制改革對他們來說最直觀的就是直供電，用能企業(yè)屬于受惠的一方。華潤紡織合肥有限公司全年用電量在 6400 萬千瓦時左右，去年參與直接交易電量達 6000 余萬千瓦時，節(jié)約電費 314 萬元以上，企業(yè)盈利29 萬元。

隨著電力直接交易規(guī)模日益擴大，地方發(fā)電企業(yè)正在轉(zhuǎn)變原有的銷售模式。皖能合肥發(fā)電有限公司營銷中心主任黃俊介紹說，他所在的部門以前叫作計劃經(jīng)營部，2015 年改為市場營銷中心，部門員工現(xiàn)在大部分時間都在外面跑市場。

“2016 年我們電廠總發(fā)電量 64 億千瓦時，其中 30% 屬于增發(fā)電量，完全是我們主動出擊降電價，搶到的蛋糕。在下調(diào)電價、向用戶讓利的同時，我們通過增發(fā)電量獲得額外的盈利。”黃俊說。

對此，全國人大代表、大同煤礦集團有限責任公司董事長張有喜感同身受。

他告訴本刊記者，對山西省發(fā)電企業(yè)而言，電改以前，電量是由省經(jīng)信委直接安排，電價執(zhí)行標桿電價。電改以后，電量、電價由發(fā)用雙方通過競價、協(xié)商等方式確定。這意味著，發(fā)電企業(yè)必須跑好市場、管好現(xiàn)場，才能獲取穩(wěn)定的發(fā)電量，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

張有喜說，同煤集團作為煤電一體化企業(yè)，更容易調(diào)動煤、電兩個方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)互補，為發(fā)電低成本參與市場競爭提供有力保證。今年，他們將根據(jù)政策變化、市場供需及時調(diào)整營銷策略。

發(fā)電央企呼吁減少行政干預(yù)

與上述地方發(fā)電企業(yè)不同的是，五大發(fā)電集團對電力市場化改革表現(xiàn)出更強的危機感，對降低電力交易價格有著自己的看法。

全國政協(xié)委員、中國大唐集團公司董事長陳進行在全國兩會期間呼吁，切實消除地方過度干預(yù)電力交易和市場不規(guī)范問題，防止地方以“低電價”變相吸引和鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)，成為國家調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的絆腳石。

陳進行表示，當前，電力交易受地方有關(guān)部門行政干預(yù)的問題較為嚴重。一些地方為了維持當?shù)?GDP 增長，不惜強制干預(yù)電力市場，向當?shù)馗吆哪芷髽I(yè)大幅降電價。這些做法與電力體制改革初衷不符，不僅影響了電力市場培育，更不利于節(jié)能降耗和整個國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。