全國人大代表、國電湖南分公司總經(jīng)理劉定軍在接受本刊記者專訪時表達(dá)了相似的觀點(diǎn)。劉定軍說，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，為完成“降成本”任務(wù)，個別地方政府將降電價(jià)與提振地方經(jīng)濟(jì)捆綁，要求發(fā)電企業(yè)單邊降價(jià)、擴(kuò)大大用戶直供電交易份額。

 

劉定軍引用電改六大配套文件中關(guān)于“直接交易的電量，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)初步實(shí)現(xiàn)由市場形成”“放開的發(fā)用電計(jì)劃部分通過市場交易形成價(jià)格”的相關(guān)表述，認(rèn)為在目前輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立、直接交易配套機(jī)制尚需健全的情況下，僅通過火電企業(yè)在直接交易中單邊降價(jià)、“折價(jià)”來實(shí)現(xiàn)降低工業(yè)用電價(jià)格、緩解工業(yè)下行壓力的做法，是火電企業(yè)難以接受的。

 

為此，他向全國人大提交了《關(guān)于精準(zhǔn)實(shí)施電力體制深改的建議》，建議國家發(fā)改委、國家能源局高度重視火電行業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步完善更為精準(zhǔn)的配套措施，包括完善煤電聯(lián)動機(jī)制，疏解火電企業(yè)成本壓力;合理設(shè)計(jì)電力市場、有序推進(jìn)價(jià)格競爭，制定含直接交易規(guī)則在內(nèi)的公平合理的發(fā)電側(cè)競價(jià)上網(wǎng)規(guī)則，妥善處理因煤炭運(yùn)輸條件、方式和成本差別造成的火電企業(yè)先天性成本差異、電網(wǎng)輸電成本地域差異，優(yōu)化電源、電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)安全運(yùn)行環(huán)境，從政策、市場多方面精準(zhǔn)入手，促進(jìn)市場主體健康發(fā)展。事實(shí)上，2016 年 12 月 29 日，國家發(fā)改委、國家能源局已經(jīng)印發(fā)了《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》(以下簡稱“基本規(guī)則”)，詳細(xì)描述了在現(xiàn)階段推進(jìn)“計(jì)劃調(diào)度 + 直接交易為主的中長期交易模式”的具體操作方法及流程，在頂層設(shè)計(jì)層面規(guī)范了各市場主體的入市行為。

 

電改專家葉岷認(rèn)為，基本規(guī)則中提出的“自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進(jìn)入市場，不得隨意退出市場，取消目錄電價(jià)”等新增規(guī)定，將使地方行政無法限制市場用戶每次參與市場的電量，從根本上管住個別地方政府“亂摸的手”，更多地發(fā)揮市場主體作用，發(fā)揮市場在配置資源中的作用。

 

基本規(guī)則同時要求，國家發(fā)改委和國家能源局會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地發(fā)用電計(jì)劃放開實(shí)施方案制定和具體工作推進(jìn)的指導(dǎo)和監(jiān)督;適時組織評估有序放開發(fā)用電計(jì)劃工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、完善政策。

 

陳進(jìn)行和劉定軍均建議加大基本規(guī)則的貫徹執(zhí)行力度，讓地方各級政府部門切實(shí)認(rèn)識到文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;呼吁地方政府在政策制定過程中健全溝通機(jī)制，充分聽取市場各相關(guān)主體的建議，調(diào)動各方參與改革的積極性。同時，他們希望主管部門盡快出臺強(qiáng)化電力市場監(jiān)管的規(guī)定，加強(qiáng)各級監(jiān)管部門的職能，加大督察力度，糾正不當(dāng)行為。

 

2 月 22 日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合在云南召開了電力體制改革現(xiàn)場會。國家發(fā)改委副主任連維良說，對于存量煤電機(jī)組，2017年有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，2018 年以后逐步擴(kuò)大市場化電量比例;對中發(fā) 9 號文件發(fā)布后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃。

 

另據(jù)國家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)透露，國家發(fā)改委近期正在制定《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》，擬適時出臺。

 

電力市場化交易的車輪滾滾向前，全面放開發(fā)電側(cè)計(jì)劃電量已成必然趨勢。

 

作為國家能源監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，努爾˙白克力承認(rèn)，電力體制改革過程中確實(shí)遇到了一些問題和挑戰(zhàn)，但電改的決心不能動搖。全面貫徹落實(shí)好中發(fā) 9 號文件及系列配套文件將是今后一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

 

原標(biāo)題:降電價(jià) 電力人怎么看