增量配電特許經(jīng)營模式具體問題分析｜項目操作分哪幾步？

2019-05-16 17:02:01 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

法律視角看增量配電特許經(jīng)營模式的幾個具體問題（一）1增量配電業(yè)務改革是本輪電改三放開目標中需放開的一個方面，其實施指導性文件為《有

七、選擇特許經(jīng)營者（業(yè)主優(yōu)選）

特許經(jīng)營者由項目實施機構(gòu)組織優(yōu)選。業(yè)主優(yōu)選主要問題包括優(yōu)選方式、優(yōu)選方案、優(yōu)選程序、優(yōu)選條件。投資人應當具備相應管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況等基本條件。關于特許經(jīng)營者優(yōu)選，筆者將另文探討。

八、成立項目公司（如需）

在項目采用非優(yōu)選單一投資主體（如聯(lián)合體投標、優(yōu)選社會資本方出資比例）的情況下，通常需要由中選各方再組建項目公司。項目公司組建環(huán)節(jié)需關注的核心問題是投資人間的合作協(xié)議及擬組建項目公司的章程。而未來項目公司的組織結(jié)構(gòu)和治理架構(gòu)是本環(huán)節(jié)應確定的重中之重。實踐中，因中選投資人各方對股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)不能達成一致導致項目推進緩慢的情形不在少數(shù)。

九、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議

1.簽約主體雙方。特許經(jīng)營協(xié)議政府方簽約主體為項目實施機構(gòu)，也就是組織業(yè)主優(yōu)選的主體。另一方主體則分為兩種情形：不需要組建項目公司時，特許經(jīng)營協(xié)議與中選的投資人簽訂；需要組建項目公司的，項目公司先與中選投資人簽署初步協(xié)議，待項目公司組建后，再與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

2.特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容。根據(jù)《特許經(jīng)營管理辦法》，特許經(jīng)營協(xié)議應包括以下條款：

（一）項目名稱、內(nèi)容；

（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；

（三）項目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

（四）所提供產(chǎn)品或者服務的數(shù)量、質(zhì)量和標準；

（五）設施權(quán)屬，以及相應的維護和更新改造；

（六）監(jiān)測評估；

（七）投融資期限和方式；

（八）收益取得方式，價格和收費標準的確定方法以及調(diào)整程序；

（九）履約擔保；

（十）特許經(jīng)營期內(nèi)的風險分擔；

（十一）政府承諾和保障；