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新電改強勢來襲 發(fā)電側該怎么辦?

2015-09-28 23:49:41 北極星電力網(wǎng)  點擊量: 評論 (0)
編者按:今年3月中旬,新的電改方案9號文一推出,立即引起了業(yè)內(nèi)外專家學者、社會媒體的高度關注,并對新電改的背景、內(nèi)容紛紛作出解讀。時至今日,新電改已過去近半年,國家發(fā)改委又陸續(xù)出臺了部分配套文件,并


對策措施
 
1、積極研究新電改,密切跟蹤配套文件出臺、試點區(qū)域電改動向,提出應對舉措。近一個時期,發(fā)電側要通過集中學習、專題培訓、座談討論、實地調(diào)研、課題研究等多種方式,積極開展新電改方案及其影響的研究,深入分析對經(jīng)營理念、安全生產(chǎn)、運營管理、發(fā)展空間、盈利模式、投資決策、業(yè)績考核、人才隊伍等帶來的影響,提出應對舉措。同時,密切跟蹤區(qū)域試點電改動向,如深圳、蒙西,安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等輸配電價改革試點,北京、蘇州、佛山、唐山、上海等城市的電力需求側響應試點,努力做到胸中有數(shù)。五大發(fā)電集團作為發(fā)電行業(yè)的代表,列席電改部際聯(lián)席會議,參與三個工作小組,應抓住機會,積極反映發(fā)電側的合理訴求。近期重點就推進輸配電價改革、促進電力市場建設、組建并規(guī)范運行交易機構、放開發(fā)用電計劃、推進售電側改革、加強燃煤自備電廠監(jiān)管等配套文件發(fā)表意見、提出建議,與其他各方進行討論、協(xié)商、交鋒,爭取相對有利的政策環(huán)境。
 
2、提高對過剩市場競爭殘酷性的認識,控制電力發(fā)展節(jié)奏,建立一個基本平衡的電力市場。我國經(jīng)濟轉型似乎讓電力需求過剩時代提前到來。專家估計,我國發(fā)電機組的富余度已經(jīng)達到35%,相當一部分機組處于停備狀態(tài)。即使現(xiàn)有的核準電源項目都不開工,滿足“十三五”期間的電力需求也沒問題。東北電網(wǎng)裝機突破1.16億千瓦,但全網(wǎng)最大負荷僅600萬千瓦,電源負荷比達到兩倍。但這并沒有能夠放緩電力大規(guī)模建設的步伐。2015年上半年,全國新增裝機4338萬千瓦,大大超過2014年同期數(shù)3670萬千瓦,且火電占一半以上。近兩年被視為火電最后一輪的發(fā)展機遇期。隨著電力項目審批權的下放和火電效益三年多來的好轉,以及各地穩(wěn)增長政治壓力的加大,預計還會有一個容量增長的“小高峰”。今年上半年,全國火電新投產(chǎn)2343萬千瓦,核準加在建規(guī)模1.9億千瓦,創(chuàng)近年來新高。殊不知,這一舉一動將決定著發(fā)電企業(yè)在未來市場競爭中的“生”與“死”。目前,市場過剩單純表現(xiàn)為電量減少,電價因政府定價基本不變。新電改推行市場化改革后,電量由市場分配,電價由競爭決定,在供求規(guī)律的作用下,將會導致“量價齊跌”。僅僅經(jīng)歷了電煤市場洗禮的發(fā)電企業(yè),還沒有像煤炭、鋼鐵企業(yè)一樣真正體會過剩市場競爭的殘酷。因此,各發(fā)電企業(yè)要從規(guī)模思維轉向價值思維,既要符合國家能源發(fā)展總體戰(zhàn)略,更要符合市場規(guī)律,控制電力發(fā)展節(jié)奏,加強造價控制和對標管理,著力提高發(fā)展質量與效益,著力清潔發(fā)展、節(jié)能減排、轉型升級,防止繼續(xù)盲目擴張、陷入“囚徒困境”,防止“十三五”規(guī)劃編制過大,防止電力產(chǎn)能過剩的繼續(xù)惡化,建立一個基本平衡的電力市場,保證投資項目的合理回報,保持電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當然,發(fā)電企業(yè)也要加強同類企業(yè)的對標管理,建立平均建設造價、平均運營成本的概念,做好優(yōu)勝劣汰、兼并重組的心理準備。
 
3、摸清發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)家底,抓緊建立營銷體系,努力做到穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。面對即將到來的售電側放開,各發(fā)電企業(yè)要作謀劃和打算,摸清全部發(fā)電機組家底,加大設備投入,杜絕設備“漏檢”、“欠修”,努力減少非停,提升設備可靠性,真正做到“度電必爭、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)”。同時,加強電力市場營銷工作,開發(fā)競爭報價信息系統(tǒng),特別在新電改試點省區(qū),要抓緊抽調(diào)專業(yè)人員設立營銷機構和充實營銷隊伍,建立“以市場為導向,以客戶需求為中心”的“區(qū)域一體化”營銷體系和協(xié)調(diào)機制,明確區(qū)域公司市場競爭的主體責任,統(tǒng)一分配區(qū)域內(nèi)發(fā)電企業(yè)的競價電量,統(tǒng)籌優(yōu)化各種電源資源,發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢,提高巿場相對競爭力。另外,根據(jù)政策導向,努力增加優(yōu)先發(fā)電量的比重:風光電、生物質能;核電;余熱余壓發(fā)電;以熱定電電量;跨省跨區(qū)指令性送受電量;調(diào)頻調(diào)峰電量。
 
4、主動開拓、儲備優(yōu)質電力用戶,探索參與電能直接交易,籌建售電公司,布局售電市場。各發(fā)電企業(yè)要轉變工作重心,由過去“跑政府”轉為“跑市場、跑政府相結合”,主動加強與電力用戶、政府部門、競爭對手、調(diào)度交易機構的溝通協(xié)調(diào),探索參與電能直接交易,加強市場聯(lián)盟,防止惡性競爭或操縱市場,實現(xiàn)多方共贏。在抓緊開展售電公司業(yè)務范圍、運營模式、交易策略等內(nèi)容研究的基礎上,要深入周邊區(qū)域,努力挖掘優(yōu)質大用戶,提前上門溝通交流,建立用戶檔案,儲備用戶資源,建立長期穩(wěn)定的合作關系,為籌建售電公司做好前期準備。在方法上,擬先在直供電量大、大用戶集中的區(qū)域或新電改試點省區(qū)組建售電公司、布局售電市場,并參與新增配電網(wǎng)、跨區(qū)域輸電通道的投資建設,呼吁建立電力容量市場,做到產(chǎn)銷銜接,全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營 。
 
5、運作好售電公司平臺,促進電力需求側響應,讓社會用戶擁有更多的選擇權。根據(jù)國際經(jīng)驗,售電公司重點圍繞電力購銷、配電網(wǎng)開發(fā)運營、綜合能源解決方案、其他增值服務開展工作,建立一個綠色低碳、節(jié)能減排和更加安全可靠、實現(xiàn)綜合資源優(yōu)化配置的新型電力運營體系。具體講,要通過自有電量調(diào)配、外部電量采購等組織電量資源;通過大用戶優(yōu)選、客戶分級管理、特色供電套餐設計等開拓銷售渠道。對距離適中、客戶優(yōu)質的大用戶,可以因地制宜開發(fā)自營配電網(wǎng)項目,擴展業(yè)務范圍。通過配置分布式能源、下游終端用電設備建設,以及供應燃氣、熱力、冷能等多種能源形式,為用戶提供一站式多種能源供應方案,增強綜合競爭力。另外,通過為用戶提供包括代理售電、用能信息、電量回購、綜合節(jié)能咨詢服務、綜合低碳能源解決方案、合同能源管理等增值服務,實現(xiàn)售電公司運營模式的創(chuàng)新。
 
(本文作者為華電集團公司企法部主任 陳宗法)

 

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責任編輯:葉雨田

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