探討文件：《關于推進售電側改革的實施意見》

 

 

文件提到，“鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務。向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務。社會資本投資增量配電網(wǎng)絕對控股的，即擁有配電網(wǎng)運營權，同時擁有供電營業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。”

 

文件還提到，“同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權，并提供保底供電服務。同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。”

 

那么，同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可能存在原有電網(wǎng)企業(yè)（擁有存量配網(wǎng)資本）對于其配電網(wǎng)的運營權，也可能同時存在社會資本電網(wǎng)企業(yè)（擁有增量配電網(wǎng)絕對控股）對于其配電網(wǎng)的運營權。與原文提到的“同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權”矛盾。是否應該一有投資增量配電網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)，即重新劃分供電營業(yè)區(qū)？但隨之帶來了新問題：誰劃分，如何劃分？

 

簡單搜索了一下幾個關鍵的文件探索其操作性，更發(fā)現(xiàn)了若干值得注意的問題。

 

其一是供電類業(yè)務許可證的申領問題。根據(jù)國家能源局2014年發(fā)布《關于明確電力業(yè)務許可管理有關事項的通知》，該文明確要求各派出機構完善輸、供電類電力業(yè)務許可證頒發(fā)工作。根據(jù)國務院《關于取消和下放50項行政審批等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號），將供電類電力業(yè)務許可證申請條件中“具有經(jīng)有關主管部門批準的供電營業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見”。如何滿足“具有供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議書或意見”條件？假如原來的電網(wǎng)公司（地區(qū)供電局）拒絕達成劃分協(xié)議，則意味著無法拿到能源局的供電類電力業(yè)務許可證？這很考驗地方政府和能源局派出機構政策執(zhí)行的能力。