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售電市場(chǎng)的正確打開方式？

2017-03-12 12:49:25 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。近日，幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺(tái)，無(wú)疑這意味著中國(guó)電力發(fā)展體系將步入新階段。如果說(shuō)2002年國(guó)發(fā)5號(hào)文提出廠網(wǎng)分開、主輔分離打破了電力

中小電力用戶的重要性

中小電力用戶考慮到其用電需求規(guī)模和技術(shù)支持水平情況，一般沒(méi)有能力也沒(méi)有必要參與電力批發(fā)市場(chǎng)。然而，能否在整個(gè)電力批發(fā)市場(chǎng)中反映中小用戶的需求，對(duì)電力市場(chǎng)能否有效的優(yōu)化資源配置有著至關(guān)重要的作用。

在市場(chǎng)化環(huán)境下，售電公司將成為中小電力用戶的有效代表：

售電公司一方面通過(guò)各式各樣的電力套餐，吸引中小用戶(包括部分不愿意自己直接參與電力批發(fā)市場(chǎng)的大用戶)成為自己的客戶。例如，根據(jù)售電公司可以根據(jù)用戶的購(gòu)電偏好，制定出固定電價(jià)套餐(針對(duì)不愿接受價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的用戶)、分時(shí)電價(jià)套餐(針對(duì)用電需求較為靈活的用戶)、隨發(fā)電燃料價(jià)格變化的電價(jià)套餐(針對(duì)用其他金融衍生品規(guī)避燃料波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的用戶)、綠色能源套餐(針對(duì)愿意為環(huán)保多付出電費(fèi)的用戶)等等。

另一方面，通過(guò)對(duì)電價(jià)套餐和相應(yīng)客戶負(fù)荷預(yù)測(cè)，制定出自己參與批發(fā)市場(chǎng)的策略。例如，售電公司可以根據(jù)已經(jīng)和自己簽訂合同的中小電力用戶的數(shù)量，制定出自己在中長(zhǎng)期雙邊合同市場(chǎng)、中長(zhǎng)期期貨/期權(quán)市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)中最優(yōu)化的購(gòu)電組合，以取得效益最大化的目標(biāo)。

售電公司參與電力市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

綜上所述，售電公司參與電力市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于兩點(diǎn)：

第一是如何通過(guò)各種營(yíng)銷策略，獲取更多的終端電力用戶，為自己確定一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的客戶群體;

第二是如何通過(guò)各種購(gòu)電策略，以盡可能低的成本和風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買足夠的電力來(lái)滿足自己的客戶群體用電需求。而其中產(chǎn)生的售電收益和購(gòu)電成本的差額，即使售電公司的利潤(rùn)來(lái)源所在。

除了傳統(tǒng)的營(yíng)銷手段，與可再生能源相結(jié)合、與需求側(cè)資源相結(jié)合也可能為售電公司在新的市場(chǎng)環(huán)境下的發(fā)展壯大提供了潛在的思路。

【新電改還應(yīng)看清深層體制難題】

細(xì)讀9號(hào)文及配套文件后會(huì)發(fā)現(xiàn)，在相比5號(hào)文取得明顯進(jìn)步的同時(shí)，局限性也很明顯，真實(shí)的改革困難遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。

原有體制約束下，競(jìng)爭(zhēng)紅利的釋放難

新一輪電力體制改革在最大限度保持廠網(wǎng)分離以來(lái)市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)的前提下，尋求了與現(xiàn)行結(jié)構(gòu)相配套的交易體制調(diào)整，從而使現(xiàn)行改革帶有了明顯的利益調(diào)整色彩。盡管放開售電側(cè)、構(gòu)建電力交易市場(chǎng)、改變電網(wǎng)營(yíng)利模式等改革舉措具有創(chuàng)新意義，但在面臨原有國(guó)企體制及市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)的約束下，競(jìng)爭(zhēng)紅利的釋放通道很難說(shuō)通暢。

具體而言，9號(hào)文及配套文件確定了一種計(jì)劃加市場(chǎng)的雙軌機(jī)制，在這種安排下，競(jìng)爭(zhēng)僅能在部分電量市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)：

除少數(shù)地區(qū)外，可放開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)份額均是有限，而這些市場(chǎng)的集中度又往往較高，國(guó)有發(fā)電集團(tuán)占有明顯優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)效率令人擔(dān)憂。

雙軌制給構(gòu)建電力交易市場(chǎng)增加了難度，因?yàn)殡y以有效阻止市場(chǎng)主體，特別是擁有眾多發(fā)電資產(chǎn)的國(guó)有發(fā)電集團(tuán)在計(jì)劃與市場(chǎng)份額之間套利，也無(wú)法有效制約政府的自由裁量權(quán)。

雙軌制會(huì)帶來(lái)一種非對(duì)稱的影響，可能使現(xiàn)貨市場(chǎng)設(shè)計(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重缺陷，因?yàn)橛?jì)劃份額會(huì)影響競(jìng)爭(zhēng)份額，但競(jìng)爭(zhēng)份額不會(huì)影響計(jì)劃份額。

獨(dú)立輸配電價(jià)在雙軌制下的實(shí)施難度也非常大，售電放開也很難為系統(tǒng)層面資源配置機(jī)制的建立提供直接幫助。

以上難題的根結(jié)何在?

之所以面臨這些困難，是因?yàn)?號(hào)文及配套文件在面臨上述約束的條件下對(duì)電力市場(chǎng)改革的核心，即電網(wǎng)環(huán)節(jié)采取了體外手術(shù)的策略，反映出未能理解讓市場(chǎng)機(jī)制釋放競(jìng)爭(zhēng)紅利所需的結(jié)構(gòu)支撐。通過(guò)法人分離模式在電網(wǎng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)售電功能的分離是推進(jìn)各項(xiàng)改革的制度前提，然而這卻涉及現(xiàn)行電力國(guó)企體制的較大變化，從而形成改革阻力。目前，只能寄希望于通過(guò)試點(diǎn)中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)向正確改革方向逼近。

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