黨的十九大報告提出要深化國有企業(yè)改革，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。國家電網公司貫徹落實國有企業(yè)分類改革要求，對所屬67家企業(yè)進行功能界定和分類，實施分類改革、分類定責、分類考核、協(xié)同發(fā)展，為建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)奠定了堅實基礎。

一、公司實施分類改革發(fā)展意義重大

學習貫徹黨的十九大精神，公司需要實施分類改革發(fā)展。黨的十九大提出以人民為中心的發(fā)展思想，要求全面深化改革，破除一切不合時宜的體制機制弊端。公司堅持人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，積極推進電力生產和消費革命，著力解決發(fā)展中不平衡不充分矛盾，需要從戰(zhàn)略高度和全局角度整體把握改革發(fā)展大局，認清責任使命，科學界定所屬企業(yè)功能定位，充分發(fā)揮各企業(yè)能動作用，勇當改革創(chuàng)新的示范者、排頭兵，更好服務黨和國家中心工作，更好展現國企“六個力量”。

建設世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)，公司需要實施分類改革發(fā)展。作為全球規(guī)模最大的公用事業(yè)企業(yè)，公司所屬企業(yè)規(guī)模大、數量多，涉及不同行業(yè)，具有不同業(yè)務特點和管理要求，需要針對各單位所處行業(yè)特征和發(fā)展階段，分類推進改革發(fā)展工作，明確各類企業(yè)工作方向、改革重點、管控模式、考核辦法、激勵措施，著力解決傳統(tǒng)計劃思維強、決策執(zhí)行鏈條長、差異化不夠、靈活性不足等突出矛盾與問題，加快推進具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)建設。

適應日益嚴格的政府監(jiān)督，公司需要實施分類改革發(fā)展。按照國企分類要求，公司所屬企業(yè)既有商業(yè)二類企業(yè)，也有商業(yè)一類企業(yè)，按照電價監(jiān)管要求，既有電網監(jiān)管類企業(yè)，也有市場競爭類企業(yè)。隨著改革不斷深化，不同企業(yè)面臨不同的內外部環(huán)境和監(jiān)管政策要求，公司需要對所屬企業(yè)進行功能界定與分類，強化分類指導，更好落實國家政策要求，規(guī)范各類企業(yè)的管理關系、業(yè)務關系和交易方式，實施不同的管理考核辦法，促進各類企業(yè)分類改革、協(xié)同發(fā)展。

應對日趨激烈的市場競爭，公司需要實施分類改革發(fā)展。隨著我國市場化改革持續(xù)深入，新一輪世界科技革命和產業(yè)變革孕育興起，當前世界經濟政治格局正在發(fā)生深刻變化，逆全球化思潮和貿易保護主義有所抬頭。作為推動能源生產和消費革命的責任央企，公司面臨重大機遇和多方面挑戰(zhàn)，需要針對電網、科研、產業(yè)、金融等不同業(yè)務板塊，實施不同的改革發(fā)展舉措和激勵政策，破除制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制問題，充分激發(fā)各方面積極性和創(chuàng)造性，贏得全球競爭主動權。

二、準確把握公司所屬企業(yè)功能界定和分類

公司黨組高度重視企業(yè)功能界定與分類工作，舒印彪董事長、寇偉總經理多次召開會議，研究討論分類問題，結合公司定位使命、發(fā)展戰(zhàn)略、改革需求、企業(yè)現狀，科學界定所屬企業(yè)功能作用，明確分類類別和標準，確立堅持服務大局、增強實力，分類施策、差異管理，創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展，動態(tài)調整、逐步完善等基本原則。統(tǒng)籌電力改革、國企改革要求和內部管理需要，研究制定分類改革、分類管控、分類考核、協(xié)同發(fā)展等重要措施，逐步形成邏輯清晰、相互貫通、關系明確的分類體系，確保各方面改革發(fā)展政策跟得上、措施落得下。

根據公司所屬企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、改革需求、市場化程度等實際情況，兼顧與電網業(yè)務的關聯(lián)度，公司將所屬企業(yè)劃分為輸配供電類、運營保障類、支撐服務類、新興業(yè)務類、市場化產業(yè)類、市場化金融類等六類。其中，輸配供電類企業(yè)從事輸配電網規(guī)劃建設、生產運行、電網調度、營銷服務等業(yè)務。運營保障類企業(yè)從事電網發(fā)展建設和運營管理不可或缺的研發(fā)、技術、運行、人才培養(yǎng)等業(yè)務。支撐服務類企業(yè)從事必需的資金、物資、后勤、信息、宣傳等業(yè)務。新興業(yè)務類企業(yè)孵化培育與電網業(yè)務具有戰(zhàn)略協(xié)同關系的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。市場化產業(yè)類企業(yè)主要依托公司品牌資源，開展電工裝備制造、工程總承包、信息通訊等業(yè)務。市場化金融類企業(yè)圍繞服務電網主業(yè)，開展保險、信托、融資租賃、證券、海外投資等金融相關業(yè)務。

三、以分類改革為抓手，大力推進體制機制變革與創(chuàng)新

在企業(yè)分類基礎上，公司將以新時代發(fā)展戰(zhàn)略為指導，堅持目標導向、問題導向，著力深化分類改革，堅決破除一切不合時宜的體制機制弊端，充分發(fā)揮各類企業(yè)、各種要素、各利益相關方的力量，共同推動公司高質量發(fā)展和服務能力不斷提升，更好服務國計民生和能源革命。

圍繞新發(fā)展戰(zhàn)略，打造集團化協(xié)同發(fā)展格局。2018年，公司提出了建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)的新時代戰(zhàn)略目標，各類企業(yè)要通過一個核心、兩類支持和三個支柱、一個牽引，共同推動公司圍繞新戰(zhàn)略目標實現高質量發(fā)展。其中，輸配供電類企業(yè)作為公司業(yè)務核心，要著力推進世界一流能源互聯(lián)網建設;運營保障類企業(yè)、支撐服務類企業(yè)，要緊密圍繞核心業(yè)務，貼近公司實際，深化專業(yè)能力建設，進一步支持服務公司核心業(yè)務轉型升級。市場化產業(yè)類、金融類企業(yè)，要立足公司產業(yè)、金融、國際化三大支柱，努力加強市場競爭能力建設，積極拓展內外部市場空間，延伸公司價值鏈，擴大企業(yè)影響力。新興業(yè)務類企業(yè)要著力發(fā)揮示范牽引作用，充當好公司踐行新發(fā)展理念，培育發(fā)展新動能的試驗田。

強化創(chuàng)新驅動，推動企業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。當今世界以互聯(lián)網、大數據、人工智能為標志的信息技術革命方興未艾，對公司改革創(chuàng)新發(fā)展產生深刻影響，帶來重要機遇。輸配供電類企業(yè)、運營保障類企業(yè)、支撐服務類企業(yè)要強化內源創(chuàng)新，聚焦電網業(yè)務核心，著力建設以堅強智能電網為核心的新一代電力系統(tǒng)，構建融合多能轉換技術、智能控制技術和現代信息技術，廣域泛在、開放共享的能源互聯(lián)網，提高大電網的安全控制能力、資源配置能力和優(yōu)質服務能力。新興業(yè)務類、市場化產業(yè)類、市場化金融類企業(yè)要強化創(chuàng)新消化引進，緊緊抓住科技革命和產業(yè)革命發(fā)展機遇，積極推動業(yè)務轉型升級，努力發(fā)揮專業(yè)細分優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)鏈條，增強價值創(chuàng)造能力，始終搶占行業(yè)發(fā)展制高點。

堅持市場化方向，加快現代企業(yè)治理體系和治理能力建設。市場化是電力體制改革和國有企業(yè)改革的根本方向。公司長期計劃式、行政化的管理運作模式，在服務意識、市場機制、競爭能力、對外開放等方面還存在短板軟肋，需要在改革中調整優(yōu)化。輸配供電類企業(yè)、運營保障類企業(yè)要按照“放開兩頭”要求，充分發(fā)揮好電網資源配置基礎平臺作用，推動形成更加科學的價格機制和交易機制，提高管理體制機制的靈活性，及時響應市場客戶需求，主動服務好各類市場主體。支撐服務類、市場化產業(yè)類、市場化金融類企業(yè)要積極與市場接軌，與國際接軌，大力推進混合所有制改革，穩(wěn)步推進布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進企業(yè)經營機制轉換。對于新興業(yè)務類企業(yè)，要給予更大自主經營權，同時在資金、技術、人力、市場等方面加大政策支持力度，促進企業(yè)加速成長。

完善考核評價機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力潛力。以三項制度改革為重點，分類量化企業(yè)經營指標，建立健全激勵約束機制，加強全員績效管理，逐步實現管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減，充分調動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。對于輸配供電類、運營保障類企業(yè)，要強化精益管理，建立責任任務和投入產出評估機制，支持鼓勵通過業(yè)務外委、股權投資、混合所有制等方式引入市場競爭機制，通過科學評估和有效競爭合理拉大薪酬差距。對于支撐服務類、新興業(yè)務類、市場化產業(yè)類、市場化金融類企業(yè)，要在職業(yè)經理人管理、人才引進、勞動用工、薪酬分配方面與市場接軌，區(qū)分市場化和非市場化業(yè)務來源進行內部考核激勵，充分體現不同企業(yè)經營責任、效益貢獻、行業(yè)特點，同時明確企業(yè)經營目標和權責，強化責任落實和追究。對于科技型企業(yè)和新興業(yè)務類企業(yè)，探索推進股權激勵和崗位分紅，進一步調動職工創(chuàng)新發(fā)展工作熱情。

今年是改革開放40周年，公司全面深化改革具有重要意義。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國企改革和電力改革工作部署，以分類改革為抓手，因地制宜，分類施策，勇于創(chuàng)新，大膽突破，持續(xù)增強企業(yè)活力、影響力、競爭力和抗風險能力，為公司建設具有卓越競爭力的世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)作出積極貢獻。