2020年第38期增量配電改革周動態(tài)09 272020主辦：中國能源研究會中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心一國家動態(tài)二地方動態(tài)國家動態(tài)1 發(fā)改委 能源
主辦：中國能源研究會中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心
1.發(fā)改委 能源局：全面提升“獲得電力”服務水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境
9月25日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布國家發(fā)改委、國家能源局《關于全面提升 “獲得電力”服務水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》。
《意見》指出，2022 年底前，在全國范圍內實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”服務、高壓用戶用電報裝“三省”服務，用電營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“獲得電力”整體服務水平邁上新臺階。
《意見》要求壓減辦電時間。壓減用電報裝業(yè)務辦理時間。各供電企業(yè)要加強內部管控，創(chuàng)新技術手段和管理模式，加快業(yè)務辦理速度和配套電網(wǎng)接入工程建設，實現(xiàn)用電報裝業(yè)務各環(huán)節(jié)限時辦理。壓減電力接入工程審批時間。各省級能源（電力）主管部門要牽頭推進審批服務標準化，出臺完善配套政策文件，優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，明確審批時限，推行并聯(lián)審批、限時辦結，提高辦理效率。
《意見》要求提高辦電便利度。優(yōu)化線上用電報裝服務。各供電企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化用電報裝線上服務功能，推行低壓用戶供用電合同電子化，推廣高壓用戶客戶經理預約上門服務，為用戶提供用電報裝、查詢、交費等“一網(wǎng)通辦” 服務。壓減用電報裝環(huán)節(jié)和申請資料。各供電企業(yè)要按照附件 2 的規(guī)定要求，進一步壓減現(xiàn)有用電報裝環(huán)節(jié)，取消低壓用戶的設計審查、中間檢查和竣工檢驗環(huán)節(jié)。加快政企協(xié)同辦電信息共享平臺建設。各省級能源(電力)主管部門要按照國家有關規(guī)定，依托政務服務平臺，牽頭加強電子證照的推廣應用，推進辦電審批服務信息系統(tǒng)建設，推動省、市、縣跨層級縱向聯(lián)通，加強與供電企業(yè)用電報裝信息管理系統(tǒng)的橫向聯(lián)通，提供數(shù)據(jù)互認共享服務，實現(xiàn)政企協(xié)同辦電。
《意見》要求降低辦電成本。優(yōu)化接入電網(wǎng)方式。各供電企業(yè)要逐步提高低壓接入容量上限標準，對于用電報裝容量 160kW 及以下實行“三零”服務的用戶采取低壓方式接入電網(wǎng)。延伸電網(wǎng)投資界面。各供電企業(yè)要逐步將電網(wǎng)投資界面延伸至居民用戶和低壓小微企業(yè)用戶紅線（含計量裝置），鼓勵和支持適當延伸高壓用戶電網(wǎng)投資界面，對涉及防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)的項目可優(yōu)先延伸。規(guī)范用電報裝收費。各供電企業(yè)要依法依規(guī)規(guī)范用電報裝收費，為市場主體提供穩(wěn)定且價格合理的用電報裝服務，不得以任何名義直接或通過關聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費用。對于居民用戶和已承諾實行“三零”服務的低壓非居民用戶要確保做到辦電“零投資”。
《意見》要求提升供電能力和供電可靠性。加強配電網(wǎng)和農網(wǎng)規(guī)劃建設。各供電企業(yè)要加大投資力度，科學制定配電網(wǎng)和農網(wǎng)建設投資方案，推動項目及時落地，持續(xù)提升供電能力。減少停電時間和停電次數(shù)。各供電企業(yè)要進一步提高供電可靠性，為市場主體提供更好用電保障，不得以各種名義違規(guī)對企業(yè)實施拉閘斷電。
《意見》要求加大信息公開力度。提高用電報裝信息公開透明度。各供電企業(yè)要規(guī)范用電報裝服務，制定用電報裝工作流程、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、申請資料等服務標準和收費項目目錄清單，及時作優(yōu)化調整并向社會公開；要及時公布本地區(qū)配電網(wǎng)接入能力和容量受限情況。加強政策解讀和宣傳引導。各供電企業(yè)要主動為市場主體和人民群眾提供咨詢解答服務，在辦理用電報裝業(yè)務過程中同步向用戶進行宣傳，做到“辦理一戶、宣傳一戶”，讓用戶及時全面了解“獲得電力”相關政策舉措。
2.能源局：8 月 12398 能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理情況通報
8 月，國家能源局 12398 熱線共收到有效信息 11406 件，環(huán)比減少 0.74%，同比增加 11.60%。
8 月收到的有效信息中：電力行業(yè)排在首位，有效信息數(shù)量為 9932 件，占全部有效信息的 87.08%；其中受理的投訴舉報數(shù)量 775 件，占全部投訴舉報數(shù)量的 92.48%。群眾反映問題主要集中在供電服務、成本價格和收費等方面。
一是部分地區(qū)季節(jié)性低電壓情況較為普遍。受天氣、農作物收獲及加工等季節(jié)性因素影響，部分地區(qū)負荷突增導致低電壓情況多發(fā)，影響群眾正常生產生活。二是個別地區(qū)頻繁停電問題較為嚴重。受強降雨等惡劣天氣影響，部分地區(qū)線路故障引起的停電次數(shù)增多，且因交通受限，個別地區(qū)搶修復電時間較長。三是部分供電企業(yè)抄表收費服務或欠費停電執(zhí)行不規(guī)范。個別工作人員業(yè)務水平不足、溝通不到位，甚至存在違規(guī)操作等情況，影響群眾正常用電。四是部分供電企業(yè)存在 “三指定”的違法違規(guī)行為。部分供電企業(yè)濫用獨占經營權，利用辦理用電業(yè)務的各項便利條件，向關聯(lián)企業(yè)輸送利益，在用戶受電工程設計、施工和設備材料供應環(huán)節(jié)違反國家有關規(guī)定，設置障礙，對用戶受電工程進行“三指定”，影響市場的公平開放，損害其他市場主體的合法權益等。
3.能源局：赴內蒙古自治區(qū)開展能源發(fā)展專題調研
9 月 17 日至 19 日，國家能源局黨組書記、局長章建華帶隊赴內蒙古自治區(qū)調研能源發(fā)展改革情況，并與內蒙古自治區(qū)黨委、政府主要負責同志進行工作會談。
調研期間，章建華一行赴內蒙古電力（集團）有限公司、內蒙古智能煤炭公司、準能集團公司等實地調研考察，深入了解內蒙古自治區(qū)可再生能源發(fā)展、煤炭清潔高效利用、智能煤礦建設等情況，并就深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略、推動綠色低碳發(fā)展、統(tǒng)籌抓好今冬明春煤炭保供工作等與有關方面座談交流。章建華一行還赴華北能源監(jiān)管局內蒙古業(yè)務辦看望全體干部職工。
1.四川：規(guī)范有序開展成都九尺冷鏈物流產業(yè)園試點項目建設
9 月 23 日，四川省發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局關于做好我省第五批增量配電業(yè)務改革試點項目建設的通知》（川發(fā)改能源 〔2020〕530 號）。
通知要求規(guī)范有序開展試點項目建設。成都市發(fā)展改革委、經濟和信息化局要嚴格按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于印發(fā)<售電公司準入與退出管理辦法>和<有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法>的通知》（發(fā)改經體〔2016〕2120 號）、《關于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知》（發(fā)改經體〔2019〕27 號）等文件要求和《四川省增量配電業(yè)務試點項目工作細則（實行）》（川發(fā)改能源〔2018〕140 號）規(guī)定的流程要求，規(guī)范有序組織開展成都九尺冷鏈物流產業(yè)園試點項目建設工作。
通知提出市場化原則推進，強化風險意識。成都市發(fā)展改革委、經濟和信息化局應按照市場化原則推進試點項目建設，在通過招標等市場化方式公開、公平、公正確定項目業(yè)主時，要結合《四川省發(fā)展和改革委員會關于四川省增量配電網(wǎng)配電價格有關事項的通知》（川發(fā)改價格〔2019〕72 號）以及四川省第二輪輸配電價核定工作情況，認真開展經濟性評估。強化項目業(yè)主風險意識，明確在試點項目建設和運營中需承擔的經營風險和保底承諾。項目啟動工作可根據(jù)四川省第二輪輸配電價核定進度等工作科學安排。
國網(wǎng)四川省電力公司積極配合試點項目所在地職能部門，做好并網(wǎng)服務、供區(qū)劃分意見等工作。
2.廣西：印發(fā)廣西貫徹落實《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》實施方案
日前，廣西自治區(qū)黨委、政府印發(fā)廣西貫徹落實《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》實施方案，出臺 7 方面 40 條措施，推動廣西高水平開放高質量發(fā)展。
方案提出優(yōu)化能源供需結構。穩(wěn)步推進主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)“一張網(wǎng)”發(fā)展模式，大力推進農網(wǎng)升級改造項目建設，開展城市配電網(wǎng)智能化建設，提升電網(wǎng)運行效率和安全保障水平。加快運營廣西燃氣集團，全力推進我區(qū)天然氣管網(wǎng)建設，加快實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，推動天然氣進鄉(xiāng)入村。積極爭取國家在廣西自治區(qū)布局建設煤炭、天然氣、石油等能源儲備基地，建成分層次應急保供儲煤、儲氣體系。深度開發(fā)水電資源，推進龍灘水電站擴建、八渡水電站開工建設和大藤峽水電站投產運營。大力發(fā)展風電、光伏、生物質發(fā)電等可再生能源，加快海上風電開發(fā)建設，因地制宜推進農光互補、漁光互補等分布式光伏建設。淘汰煤電落后產能，在國家總量控制范圍內，建設神華國華廣投北海電廠等一批大容量、高效清潔煤電機組。加快南寧抽水蓄能電站建設，謀劃開發(fā)第二座抽水蓄能電站，提升電網(wǎng)調節(jié)能力，促進清潔能源消納。安全穩(wěn)妥推進核電規(guī)劃建設，建成運營防城港紅沙核電 3 號 4 號機組。
方案要求深化要素市場化配置改革。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，推進國有企業(yè)重組多元化、資產證券化改造，支持區(qū)內外強優(yōu)企業(yè)參與競爭性領域國有企業(yè)改制重組。深化能源價格形成機制改革，推進增量配電業(yè)務改革試點，開展電力現(xiàn)貨交易試點，全面放開經營性電力用戶發(fā)用電計劃，結合實際適時實施豐水期居民生活電能替代電價等政策，落實風電、光伏、生物質發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價形成機制，積極推進天然氣管網(wǎng)運營機制改革，對符合條件的工業(yè)園區(qū)或工商用氣大戶實行燃氣直供改革試點。
3.湖北：黃岡產業(yè)園增量配電項目一期 110KV 唐家渡變電站項目舉行開工儀式
9 月 23 日，黃岡產業(yè)園增量配電項目一期 110KV 唐家渡變電站項目開工儀式在黃岡產業(yè)園舉行。儀式由黃岡市發(fā)改委黨組書記、主任屈凱軍主持，黃岡副市長張加強宣布項目開工。黃岡產業(yè)園管委會主任段漢國、副主任張勁松；黃岡市發(fā)改委二級調研員劉海軍；黃岡市供電公司等相關單位、企業(yè)負責人參加活動。
黃岡產業(yè)園增量配電業(yè)務試點項目是國家發(fā)展改革委、國家能源局確定的第四批增量配電業(yè)務改革試點項目，業(yè)主公司黃岡正創(chuàng)電力發(fā)展有限公司是由浙江正泰新能源開發(fā)有限公司（占股 75%）與黃岡融創(chuàng)建設投資有限公司（占股 25%）合資成立，注冊資本 1 億元。該項目總投資約 40 億元，將依托正泰集團“發(fā)、輸、變、配、用”電氣全產業(yè)鏈，以及作為國內領先的綜合能源解決方案提供商的優(yōu)勢，將黃岡產業(yè)園打造成為一個“網(wǎng)、源、荷、儲、充”一體，清潔、有源的智慧綠能網(wǎng)。其中智能配電網(wǎng)投資規(guī)模約 3 億元，綠色能源網(wǎng)投資規(guī)模約 37 億元，包含后續(xù)配套建設的光伏、風電、儲能、冷熱電聯(lián)供等清潔綜合能源項目, 同時開展電力工程、綜合運維、能效管理等服務。本次開工的黃岡產業(yè)園增量配電項目一期 110KV 唐家渡變電站項目，投資 1.17 億元，項目計劃今年 12 月底完成變電站主體工程建設。該工程的實施對改善黃岡產業(yè)園能源結構，降低企業(yè)用能成本，促進園區(qū)經濟轉型升級必將起到積極示范推動作用。
4.江蘇：江陰市舉行高新區(qū)增量配電業(yè)務特許運營權授權簽約儀式
9 月 22 日，江陰市舉行高新區(qū)增量配電業(yè)務特許運營權授權簽約儀式，國網(wǎng)無錫供電分公司、無錫市發(fā)改委、無錫市新國聯(lián)集團有限公司、海瀾電力有限公司四家單位共同進行簽約。江陰市市長蔡葉明出席簽約儀式，副市長趙強主持簽約儀式。
蔡葉明說，江陰是產業(yè)大市，也是用電大市，迫切需要以更加科學高效的電力資源配置、更加安全可靠的電力供應、更加精準的電力服務、更加便宜的用電成本，來保障廣大企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，保障經濟社會的高效運轉。此次授權簽約，將為江陰深化電力體制改革提供有益探索，也將為高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。
蔡葉明表示，簽約各方應嚴格履行協(xié)議內容，盡快推動協(xié)議落地生根、開花結果，加快把高新區(qū)打造成電力成本的洼地、用電服務的高地，更快更好地造福廣大企業(yè)；更多江陰企業(yè)應向海瀾集團學習，主動融入數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的時代浪潮，全面加快轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展步伐。他希望無錫供電能一如既往地關心江陰、支持江陰，助力江陰經濟社會高質量發(fā)展。
5.江蘇：徐圩新區(qū)增量配電網(wǎng)首個 110 千伏用戶受電成功
9 月 14 日，110 千伏瑞恒變電站成功受電，標志著首個 110 千伏用戶正式接入徐圩新區(qū)增量配電網(wǎng)。110 千伏瑞恒變電站供電雙回路由 220 千伏孔橋變電站孔瑞 7Y1 線路、孔恒 7Y5 線路接入，有效解決了中化瑞恒的用電需求，保證了其用電的經濟性、可靠性，為其安全生產提供了堅強的電力保障。
110 千伏中化瑞恒新材料一期外線工程由江蘇東港能源投資有限公司投資建設，江蘇方洋能源科技有限公司承建。作為新區(qū)第一批在疫情期間開工的工程之一，施工期間建設方和施工方將防疫和工程安全文明施工放在首位，實現(xiàn)了人員零傷亡、環(huán)境無污染、質量無缺陷和一次性投運成功的目標。
110 千伏瑞恒變電站雙線啟動送電準備工作歷時 2 個月，各單位、部門高度重視，積極推進各項工作。9 月 11 日，東港能源組織召開項目啟動委員會，就啟動內容及時間作出具體安排，并組織下發(fā)啟動方案和應急預案，開展操作模擬預演、安全技術交底、急救培訓、應急演練等工作。送電過程歷經 39 個小時，由公司副總經理擔任總指揮，分設 5 個指揮小組，各方作業(yè)人員堅守崗位，為送電工作的順利進行提供了有力保障和技術支持。本次 110 千伏瑞恒變電站成功受電為徐圩新區(qū)增量配電網(wǎng)用戶工程接入提供了寶貴經驗，為下一步增量配電業(yè)務推廣奠定了堅實的基礎。
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責任編輯：張桂庭
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