詩云：

歐美市場似鏡屏

需人把擼否舟橫

限價(jià)重輕點(diǎn)將錄

交易主體眸易紅

浩瀚晴空前行遠(yuǎn)

悠長碧水事宜清

躊躇久盼理難至

枉對(duì)同好吐怨聲

肖望問

廣東現(xiàn)貨市場需要涉及的一個(gè)問題是現(xiàn)貨交易的限價(jià)，請(qǐng)問價(jià)格帽的決策(定價(jià))流程一般是什么樣的?計(jì)算是怎樣的，一般考慮哪些因素?價(jià)格帽的量級(jí)一般在什么范圍?

C.Y.答

價(jià)格帽的決策照理應(yīng)當(dāng)以負(fù)荷損失價(jià)值(Value of Lost Load – VOLL)為基礎(chǔ)。負(fù)荷損失價(jià)值衡量當(dāng)負(fù)荷不被滿足時(shí)候所造成的價(jià)值損失。

但是，實(shí)際上價(jià)格帽的決策通常是不基于負(fù)荷損失價(jià)值的行政規(guī)定。這主要是因?yàn)椴煌M(fèi)者負(fù)荷損失價(jià)值不同(比如高利潤的企業(yè)因?yàn)楣╇姴蛔愕慕?jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)比居民因?yàn)楣╇姴蛔愕慕?jīng)濟(jì)損失大)，“市場負(fù)荷損失值”只可能是某種評(píng)均值。這就造成兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是平均值不能很好每個(gè)代表消費(fèi)者真正的負(fù)荷損失價(jià)值。第二個(gè)問題是，由于多數(shù)消費(fèi)者沒有能力實(shí)時(shí)根據(jù)價(jià)格調(diào)整消費(fèi)行為，當(dāng)實(shí)時(shí)供電不足造成電價(jià)直奔價(jià)格帽時(shí)，負(fù)荷損失價(jià)值比價(jià)格帽低的消費(fèi)者就被迫支付“超值價(jià)格”。

由于價(jià)格帽不可能準(zhǔn)確反映負(fù)荷損失價(jià)值， 以行政辦法決定價(jià)格帽是比較簡單的辦法。在這種情況下價(jià)格帽的作用比較單一，就是限制從消費(fèi)者到供給者的財(cái)富轉(zhuǎn)移。目前各個(gè)市場價(jià)格帽差別很大，比如AESO是每兆瓦時(shí)1000 加幣(5.30元人民幣每度)，ERCOT 是每兆瓦時(shí)9000 美金(62.03元人民幣每度)，澳大利亞是每兆瓦時(shí) 14200澳幣(69.75元人民幣每度)。

肖望問

坊間對(duì)廣東規(guī)則擬對(duì)高邊際成本機(jī)組進(jìn)行“競爭補(bǔ)貼”爭論很多，請(qǐng)問如何解決高邊際成本機(jī)組(老舊機(jī)組、停備機(jī)組)與低價(jià)格帽的沖突問題?錯(cuò)誤的價(jià)格帽可能會(huì)產(chǎn)生哪些后果?

C.Y.答

雖然各個(gè)市場價(jià)格帽相差很大，所有市場的價(jià)格帽在通常情況下都大大超出最高邊際成本(小李電刀：在廣東就是燃機(jī))。

價(jià)格帽過低或過高都會(huì)產(chǎn)生一些不良后果。

價(jià)格帽低于高邊際成本機(jī)組的邊際成本會(huì)造成以下問題：

一些機(jī)組會(huì)過早退役，對(duì)系統(tǒng)的可靠性產(chǎn)生不良影響

市場價(jià)格受到人為抑制，產(chǎn)生扭曲，不能準(zhǔn)確提供資源價(jià)值，必要的投資也無法產(chǎn)生，為長期系統(tǒng)運(yùn)行的可靠帶來隱患

如果通過市場外行為防止過早退役，會(huì)更加擾亂價(jià)格信號(hào)，而且增加額外的行政管理成本

抑制價(jià)格波動(dòng)性，降低了可中斷負(fù)荷(DR)參與市場的積極性

價(jià)格帽過高也會(huì)造成一些問題：

市場交易信用保證金額要求增加從而增加交易成本

沒有覆蓋的期貨交易和零售交易風(fēng)險(xiǎn)增大，嚴(yán)重情況下會(huì)造成某些市場主體破產(chǎn)

如果市場力存在而且沒有嚴(yán)格限制，會(huì)使大量財(cái)富從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到發(fā)電方

價(jià)格波動(dòng)過大會(huì)引起公眾不滿，社會(huì)不穩(wěn)定

肖望問

中國的電力市場建設(shè)應(yīng)該講剛剛起步，缺乏市場設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)問主流的固定成本回收機(jī)制都有哪些?各有哪些優(yōu)缺點(diǎn)?分別適用于什么場合?

C.Y.答

固定成本回收機(jī)制取決于發(fā)電行業(yè)是如何組織的，由什么樣的機(jī)構(gòu)經(jīng)營。有的行政區(qū)內(nèi)部不允許市場化，比如在加拿大除了阿爾伯塔和安大略，所有其他省都沒有市場化。在這樣的行政區(qū)里，發(fā)電行業(yè)有的只允許垂直一體化的國企經(jīng)營(比如加拿大的BC省，魁北克省)，有的允許受管制的私營企業(yè)經(jīng)營(比如加拿大的新不論瑞克省)。這些企業(yè)無論國營私營，固定成本回收都是企業(yè)上報(bào)成本，由政府的公共事業(yè)委員會(huì)核準(zhǔn)，然后按一定的分?jǐn)傂问椒纸o負(fù)荷。有的行政區(qū)發(fā)電行業(yè)市場化，零售仍然是由指定的私營企業(yè)負(fù)責(zé)，這些企業(yè)建廠投資固定成本回收也是企業(yè)上報(bào)成本，由政府的公共事業(yè)委員會(huì)核準(zhǔn)，然后按一定的分?jǐn)傂问椒纸o負(fù)荷 (比如美國加州)。在市場化的行政區(qū)，發(fā)電方的固定成本回收完全依靠市場價(jià)格。如果只有能源和輔助服務(wù)市場，固定成本就只有靠提供能源和輔助服務(wù)收取價(jià)格的形式回收。如果除了能源和輔助服務(wù)市場還有容量市場，固定成本就通過提供能源和輔助服務(wù)，以及提供容量的形式回收。

所以，固定成本回收機(jī)制是發(fā)電行業(yè)是如何組織，什么樣的機(jī)構(gòu)經(jīng)營發(fā)電行業(yè)決定的。如何組織發(fā)電行業(yè)屬于政策范疇，不屬于市場設(shè)計(jì)范疇。

肖望問

國內(nèi)希望降低用能成本的呼聲很大，但是顯然科學(xué)合理的電力市場只是效率倍增器，請(qǐng)問如何平衡行政降電價(jià)意愿與企業(yè)回收沉沒成本、固定成本的客觀需求?

C.Y.答

行政降電價(jià)扭曲市場價(jià)格信號(hào)，人為降低企業(yè)回收沉沒成本和固定成本的機(jī)會(huì)，會(huì)造成打擊對(duì)電廠必要的投資的后果。

行政降電價(jià)的意圖通常有兩個(gè)，一個(gè)是降低工業(yè)成本從而增加用電行業(yè)產(chǎn)品的競爭力，另一個(gè)是避免公眾因?yàn)樯畛杀咎岣叩牟粷M。但是這兩個(gè)意圖完全可以不通過行政降電價(jià)的手段，而是通過政府財(cái)政在市場之外對(duì)消費(fèi)者支付補(bǔ)貼的形式來進(jìn)行，這樣可以避免扭曲市場價(jià)格，避免降低企業(yè)回收沉沒成本和固定成本的機(jī)會(huì)。