廣東利用輸配電價(jià)改革的降價(jià)空間降銷售電價(jià) 企業(yè)用電成本降成顯著
近年來,廣東省發(fā)展改革委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策和國家發(fā)展改革委部署,積極會同有關(guān)部門、地方開展清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,力度進(jìn)一步加大,取得了積極成效,主要集中在降低企業(yè)用能、物流、融資成本,清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)等。通過清理規(guī)范涉企收費(fèi),企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn),清費(fèi)減負(fù)長效機(jī)制初步建立。營商環(huán)境進(jìn)一步改善,企業(yè)發(fā)展的信心大大增強(qiáng)。
降成本:改革紅利“及時(shí)雨”
輸配電價(jià)改革省通過按照國家規(guī)定下調(diào)農(nóng)業(yè)用電價(jià)格,推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革,擴(kuò)大電力市場化交易規(guī)模等措施,幫助實(shí)體企業(yè)切實(shí)降低用電成本。
2017年,廣東省出臺“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”,既利用輸配電價(jià)改革的降價(jià)空間降低銷售電價(jià),又針對社會反映較為強(qiáng)烈的問題采取相應(yīng)措施,降低用電成本的成效更為顯著。
2017年,廣東省降低企業(yè)用電成本約91.88億元。企業(yè)普遍對降低企業(yè)用電成本給予積極評價(jià),認(rèn)為是政府為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的“及時(shí)雨”,企業(yè)從中得到了真金白銀的改革紅利,間接降低了產(chǎn)品成本。位于廣東省珠海市的長隆海洋王國,擁有破五項(xiàng)紀(jì)錄的海洋魚類展館和眾多游樂設(shè)施。像海豚、白鯨等海洋生物對水溫要求很高,需要通過維生系統(tǒng)過濾、清潔水體,以及保持水溫常年恒定,來營造出適宜這些動(dòng)物生存的環(huán)境。這方面的用電量是巨大的。珠海長隆投資發(fā)展有限公司是珠海的“用電大戶”,2017年用電量達(dá)到2.17億千瓦時(shí)。而通過電力市場化交易,公司節(jié)省下電費(fèi)1183萬元。“算下來平均每月100萬元左右,相當(dāng)于每度電降了5分錢。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
天然氣也是企業(yè)用能的重要組成部分。近年來,隨著天然氣價(jià)格改革不斷深化,各地通過加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管,減少中間環(huán)節(jié),降低偏高的價(jià)格水平,取得明顯成效。
清收費(fèi):激活市場“定心丸”
降低行政事業(yè)性收費(fèi)能夠有效激發(fā)企業(yè)經(jīng)營積極性,提高市場活力,給企業(yè)吃了“定心丸”。同時(shí),地方公共預(yù)算收入因?yàn)榍遒M(fèi)減負(fù)帶來企業(yè)發(fā)展,反而有所增長。
堤圍防護(hù)費(fèi)是地方政府為加強(qiáng)河道堤防整治維護(hù)工作,依法向社會征收的行政事業(yè)性收費(fèi)。2016年,廣東省發(fā)展改革委、財(cái)政廳印發(fā)通知,在廣州、深圳、珠海等6市免征包括堤圍防護(hù)費(fèi)在內(nèi)的23項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的市縣級收入。
廣州汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示,2016年~2017年,廣汽在廣東省內(nèi)重點(diǎn)投資企業(yè)通過享受政策優(yōu)惠,節(jié)減的成本達(dá)到8.33億元。清費(fèi)減負(fù)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本等一系列優(yōu)惠政策措施,有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,特別是在國內(nèi)汽車產(chǎn)銷增長普遍放緩的形勢下,對廣汽及投資企業(yè)在成本減降、用地發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面均產(chǎn)生了積極影響。
在廣汽節(jié)約的8.33億成本中,僅堤圍防護(hù)費(fèi)就有2.44億元。據(jù)介紹,河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)(堤圍防護(hù)費(fèi))是地方政府依法向社會征收的行政事業(yè)性收費(fèi)。早在2014年5月,廣東省對堤圍防護(hù)費(fèi)等32項(xiàng)中央設(shè)立、勞動(dòng)合同文本費(fèi)等7項(xiàng)省設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)省級收入予以免征。同時(shí),針對堤圍防護(hù)費(fèi),鼓勵(lì)有意愿、有條件的市將地方收入與省級收入同步免征。
珠海格力電器股份有限公司負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)初步測算,去年僅停征堤圍防護(hù)費(fèi)一項(xiàng),就幫助該企業(yè)減少支出約3266萬元。對于一個(gè)年?duì)I業(yè)收入超過1000億元的企業(yè)而言,減少兩三千萬元的收費(fèi)不算多,但其表明了政府為實(shí)體企業(yè)清費(fèi)減負(fù)的決心,給企業(yè)吃了“定心丸”。
廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人向中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者介紹,廣東省將清理規(guī)范涉企收費(fèi)作為深化“放管服”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本的重要抓手,樹立政府“不收費(fèi)是常態(tài),收費(fèi)是非常態(tài)”的理念,按照“上下聯(lián)動(dòng),部門配合,試點(diǎn)先行,逐步推開”的工作思路,鼓勵(lì)有條件的地市先行先試免征行政事業(yè)性收費(fèi)的市縣級收入。2016年~2017年,廣東省推出了一批清費(fèi)減負(fù)政策,為企業(yè)減輕收費(fèi)負(fù)擔(dān)超過300億元。“樹立政府‘不收費(fèi)是常態(tài),收費(fèi)是非常態(tài)’的理念,通過兩次集中免征行動(dòng),目前廣東省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已全部納入免征范圍,有地方收入的23項(xiàng)中央設(shè)立的涉企項(xiàng)目免征地方收費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人表示。
廣東省佛山市發(fā)展改革局副局長周和平對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示,雖然行政事業(yè)性收費(fèi)在減少,但地方財(cái)政收入?yún)s逐年增長。佛山市行政事業(yè)性收費(fèi)由2014年收取的64億元減至去年的18億元,而地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入由500.73億元增長至661.35億元。降低企業(yè)制度性交易成本,既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),留住企業(yè),反過來又能從企業(yè)發(fā)展中合理增加地方財(cái)政收入。
佛山市把清費(fèi)減負(fù)降成本作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“牛鼻子”,出臺具有佛山特色的“佛十條”,得到社會的廣泛肯定,被譽(yù)為清費(fèi)減負(fù)降成本的“佛山樣本”。廣東溢達(dá)紡織有限公司負(fù)責(zé)人感慨說,在企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,切身感受到了政府的扶持。我們看重的是,在企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí),政府收費(fèi)也更規(guī)范透明,讓企業(yè)提高了長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。
清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),也是為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)的重要內(nèi)容。近年來,隨著降成本工作持續(xù)推進(jìn),一批不合理收費(fèi)項(xiàng)目被取消,部分項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的問題得到糾正,經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)更加規(guī)范了。
建機(jī)制:長效科學(xué)“一張網(wǎng)”
各地各部門在清理規(guī)范收費(fèi)的同時(shí),也十分注重體制機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持梳理和規(guī)范同步。目前,降費(fèi)長效機(jī)制不斷完善,基本框架初步形成。
廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在幫助企業(yè)降低成本壓力的同時(shí),也著力推出了一批制度性、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的政策,解決長效機(jī)制的問題??茖W(xué)的治理機(jī)制,是提高政策效益的重要基礎(chǔ)和保證。從長遠(yuǎn)看,要幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本負(fù)擔(dān),關(guān)鍵是要探索建立符合本地實(shí)際、管理規(guī)范、行之有效的機(jī)制,遏制違法違規(guī)收費(fèi)行為,營造良好的營商環(huán)境。
廣東省按照項(xiàng)目法定、權(quán)責(zé)一致、簡政放權(quán)、公開透明的原則,適時(shí)及時(shí)向社會公布政府管理的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),對減免征收涉企收費(fèi)政策落實(shí)情況,按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展專項(xiàng)價(jià)格執(zhí)法檢查,確保政策落地見效。集中處理一批違法違規(guī)案件,查處違規(guī)收費(fèi)行為74起,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁共約1.3億元,有效遏制了亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)收費(fèi)行為。
廣東省發(fā)展改革委上述負(fù)責(zé)人表示,將堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策和國家發(fā)展改革委部署,會同有關(guān)部門積極開展工作,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),在進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的同時(shí),健全完善收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制,建立政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)形勢變化及時(shí)調(diào)整清單,進(jìn)一步減少清單項(xiàng)目,能取消的堅(jiān)決取消,能放開的堅(jiān)決放開。按照“橫到邊、豎到底”的原則,政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)“一張網(wǎng)”,目錄清單之外一律不得有政府定價(jià)收費(fèi),從源頭上防范亂收費(fèi),不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。

責(zé)任編輯:仁德財(cái)
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