3電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式分析

3.1電力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)投資速度控制模式

電力是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是電力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，控制電力工業(yè)適度超前的發(fā)展速度，需要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。“十五”期間的電力短缺的本質(zhì)原因是未能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力發(fā)展的需求，電源規(guī)劃選點(diǎn)要與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與目標(biāo)網(wǎng)架相適應(yīng)，保持電力產(chǎn)業(yè)的適度超前發(fā)展。電力消費(fèi)彈性系數(shù)是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與電力需求增長(zhǎng)速度關(guān)系的宏觀指標(biāo)，綜合反映了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力需求的拉動(dòng)作用。預(yù)計(jì)未來我國(guó)電力彈性系數(shù)大體保持在1左右。到2020年總裝機(jī)需要達(dá)到10億千瓦，電力產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)保持6%～7%的年增長(zhǎng)速度，控制好電力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)投資速度模式。

3.2優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)匹配模式

我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)基本上是以火電為主、水電等為輔的格局。這種電源結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是能夠有效利用資源并為現(xiàn)有的資源所支撐，符合電力產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)要求的電源結(jié)構(gòu);是火電、水電、核電、可再生能源等各種資源發(fā)電，以及各種容量和技術(shù)水平的機(jī)組合理布局、相互補(bǔ)充的電源結(jié)構(gòu)。如從燃煤機(jī)組74%，水電機(jī)組24%，核電機(jī)組1.70%，風(fēng)電機(jī)組0.14%的結(jié)構(gòu)來看，火電比例過大，因此要優(yōu)化發(fā)展火電。加快水電開發(fā)的速度，盡快提高水電的比重。加快可再生能源發(fā)電，同時(shí)把開發(fā)利用核能、發(fā)展核電作為今后優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)的一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)能源供給與消費(fèi)的多元化，調(diào)整和優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持積極采用新技術(shù)，不斷提高資源的利用率。在電力領(lǐng)域，將優(yōu)化發(fā)展煤電，大力開發(fā)水電，積極推進(jìn)核電建設(shè)，適度發(fā)展天然氣電站，鼓勵(lì)新能源發(fā)電，加快推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電力資源配置，擴(kuò)大“西電東送”規(guī)模，實(shí)現(xiàn)電力的中心地位[3]。

3.3農(nóng)業(yè)生物質(zhì)-電力-生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件和資源。當(dāng)今人類面臨的酸雨、溫室效應(yīng)和臭氧層破壞三大環(huán)境問題，都和人類活動(dòng)產(chǎn)生的影響密切相關(guān)，其中能源生產(chǎn)與消費(fèi)(包括電力工業(yè))對(duì)三大環(huán)境問題都有重大影響[4]。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，加大技術(shù)改造力度，提高機(jī)組效率，切實(shí)減少火電廠二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物的排放。要大力提高電力經(jīng)營(yíng)水平，形成電價(jià)與環(huán)保支出在一定程度上的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在環(huán)保政策要求下，需要重視生態(tài)學(xué)的研究視角，運(yùn)用生態(tài)學(xué)理論，將企業(yè)看作自然生態(tài)系統(tǒng)中的個(gè)體，同類企業(yè)就形成種群，而區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)體系就可以形成生物群落[5]。

通過物質(zhì)循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用和信息共享，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境影響最小化。通過以物質(zhì)循環(huán)和能量分級(jí)流動(dòng)為特征的閉路循環(huán)工藝構(gòu)建電力生態(tài)產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能源是人類賴以生存的重要清潔能源，是未來重要的能源形式?？茖W(xué)家估計(jì)每年地球上的植物能量相當(dāng)于目前人類消耗礦物能的20倍，相當(dāng)于世界現(xiàn)有人口食物能量的160倍[6]。生物質(zhì)能源生產(chǎn)與應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)CO2的“零排放”。生物質(zhì)能源開發(fā)符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本原則，同時(shí)生物質(zhì)能的深層次應(yīng)用如生物質(zhì)-電力-生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式，達(dá)到調(diào)整電力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，提供一條農(nóng)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“3R”即(減量化reduce，再利用reuse，再循環(huán)recycle)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式。可大大提高能源利用率，基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。它是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革，是有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。

近年來，出于對(duì)能源價(jià)格和能源安全的考慮，需要不斷提高煤電在電力工業(yè)中的比重，但防止環(huán)境污染則在于煤電生產(chǎn)企業(yè)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于生產(chǎn)的全過程，從煤的儲(chǔ)存、傳送(全封閉進(jìn)行)、燃燒，到副產(chǎn)物的循環(huán)、加工、再利用都盡可能節(jié)約、清潔。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要求從法律、體制、機(jī)制、政策、技術(shù)、觀念、倫理等各方面創(chuàng)造有利條件，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建立指導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作，大力推動(dòng)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型城市與社會(huì)的試點(diǎn)發(fā)展。我國(guó)已經(jīng)組織開展第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目，希望通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

5應(yīng)用節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)與清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式

5.1節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用

中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖取得了高速增長(zhǎng)，在一定程度上正是依靠對(duì)資源、能源的高消耗乃至過度消耗獲得的。從中國(guó)的能源消費(fèi)彈性系數(shù)(即GDP與能源消費(fèi)的比率)上看，中國(guó)能源消耗增長(zhǎng)已大于GDP產(chǎn)值的增長(zhǎng)，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是能源高消耗支撐GDP的增長(zhǎng)，這是一種落后的，難以持續(xù)、令人擔(dān)憂的增長(zhǎng)方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)萬元產(chǎn)值平均能源消耗為1.445噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值所消耗的能源是美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的3～4倍。

降低能源消耗，向節(jié)省能源型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，并努力開發(fā)替代石油、煤炭的新能源產(chǎn)業(yè)，才能大大地緩解能源的供需矛盾，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)省能源的先進(jìn)化方向轉(zhuǎn)變[7]。依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高能源的利用效率，調(diào)整和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。技術(shù)進(jìn)步可從兩個(gè)方面來影響能源消耗:

一是通過開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品和推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)降低能耗;

二是開發(fā)可替代性資源、能源，降低現(xiàn)有能源的壓力。

因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須以技術(shù)創(chuàng)新為根本，加快技術(shù)更新改造，淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，盡可能采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，提高科技貢獻(xiàn)率，降低能源消耗彈性系數(shù)。節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益的切入點(diǎn)和突破口。節(jié)約能源是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。

通過加強(qiáng)節(jié)能減排的宏觀調(diào)控，在有效控制和科學(xué)優(yōu)化投資(尤其是重化工工業(yè))規(guī)模、減少重復(fù)建設(shè)的同時(shí)，提高資源配置和使用效率，改變以往粗放式的發(fā)展模式，走以人為本、集約化和可持續(xù)的發(fā)展道路。加強(qiáng)節(jié)能減排工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，有效控制高能耗高污染行業(yè)的過快增長(zhǎng);加快淘汰落后生產(chǎn)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);完善財(cái)政、金融、稅收等政策體制，鼓勵(lì)企業(yè)采取有效措施積極參與節(jié)能減排。

5.2清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)模式的應(yīng)用

國(guó)際社會(huì)最近對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的開發(fā)和應(yīng)用十分關(guān)注?！毒┒甲h定書》第12條“清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)”中規(guī)定發(fā)展中國(guó)家可以幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施減排項(xiàng)目，并為自身的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。CDM項(xiàng)目是可再生能源的天下，以規(guī)模較小的水電和風(fēng)電項(xiàng)目為主。這些項(xiàng)目如同一個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅自身在發(fā)展，還帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如核實(shí)、認(rèn)證、中介服務(wù)、咨詢等一系列商業(yè)活動(dòng)。先行的CDM項(xiàng)目在開發(fā)、準(zhǔn)備、談判、額外性評(píng)價(jià)、基準(zhǔn)線確定、價(jià)格、融資方式、核實(shí)等各方面為中國(guó)實(shí)施CDM提供了豐富的信息和經(jīng)驗(yàn)。清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目在發(fā)展中國(guó)家的實(shí)施將為綠色電力發(fā)展及其市場(chǎng)拓展提供一個(gè)機(jī)制。假如綠色電力能以一種經(jīng)濟(jì)成本有效的方式引入，達(dá)到加快發(fā)展可再生能源的目標(biāo)。它將通過能源消費(fèi)者快速形成能源消費(fèi)需求，大力刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。