安徽省合肥市印發(fā)“十三五”節(jié)能減排方案：到2020年天然氣消費占比達到18%

2017-12-14 17:39:11 來源:北極星電力網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)十三五節(jié)能減排綜合工作方案的通知、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)十三五節(jié)能減排實施方

四、深入推進重點領(lǐng)域節(jié)能

（九）加強工業(yè)節(jié)能增效。加快重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)參與工業(yè)能效趕超行動，在重點耗能行業(yè)中全面推行能效對標，從單位產(chǎn)品能效領(lǐng)先企業(yè)中遴選推薦能效領(lǐng)跑者，加快行業(yè)整體技術(shù)進步。貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，完善落后產(chǎn)能退出激勵機制，突出淘汰落后產(chǎn)能剛性約束。加快企業(yè)節(jié)能信息化能力建設(shè)，推進工業(yè)能源管理中心建設(shè)和節(jié)能信息化改造，進一步提高工業(yè)能源利用效率。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降18%以上，水泥綜合能耗達到或接近國際先進水平，合成氨綜合能耗保持國內(nèi)先進水平。

（十）強化新建民用建筑節(jié)能。逐步提高新建民用建筑節(jié)能設(shè)計標準，2017年起，新建民用建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準；2020年起，建立市級建筑能耗監(jiān)測平臺，開展既有民用建筑基本信息調(diào)查并制定節(jié)能與綠色化改造計劃。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，對建設(shè)工程設(shè)計方案是否符合綠色建筑等級和技術(shù)指標進行審查，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑應(yīng)按照一星級以上綠色建筑標準進行建設(shè)。其中，大型公共建筑、公共機構(gòu)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標準建設(shè)。開展綠色生態(tài)城市綜合試點，推動綠色建筑由單體示范轉(zhuǎn)向區(qū)域示范。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護環(huán)境的適宜技術(shù)，提升綠色施工水平，推進裝配式建筑發(fā)展，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件規(guī)?；a(chǎn)企業(yè)，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年，裝配式建筑施工能力大幅提升，力爭裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%。因地制宜推進太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ袘?yīng)用。

（十一）促進交通運輸節(jié)能。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，大力發(fā)展鐵水、公鐵、空陸聯(lián)運和甩掛運輸?shù)认冗M運輸組織方式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)和支持城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)建設(shè)，推行以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃發(fā)展模式，促進低碳出行。提高鐵路電氣化水平，全面推進貨運車型、內(nèi)河船型標準化，優(yōu)先發(fā)展并推廣應(yīng)用環(huán)保、高效、低耗的新能源車船，重點提高混合動力、純電動、天然氣等節(jié)能環(huán)保車輛在城市公交、出租汽車等領(lǐng)域的比例，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。到2020年，營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.7%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降6.2%。扎實開展綠色公路、綠色港口建設(shè)，推進生態(tài)工程技術(shù)在設(shè)計、建設(shè)、營運和養(yǎng)護等全過程的綜合應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用可再生能源、交通廢棄物循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高廢舊路面材料循環(huán)利用率。加快推進機場廊橋接電工程，減少飛機等候期間燃油消耗，構(gòu)建綠色機場。

（十二）推動商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)加快淘汰落后用能設(shè)備，開展照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，在商貿(mào)流通和物流企業(yè)推廣標準托盤（1200×1000mm）及標準周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用、綠色包裝循環(huán)利用，鼓勵新能源配送車輛應(yīng)用。貫徹執(zhí)行綠色商場、綠色飯店標準，開展綠色商場、綠色飯店示范創(chuàng)建。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)設(shè)置綠色產(chǎn)品專柜，推動大型商貿(mào)企業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理。繼續(xù)開展《節(jié)約型餐飲》省級標準宣傳貫徹工作，抵制和反對各種形式的奢侈浪費，推動餐飲企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。加快綠色倉儲建設(shè)，積極采用各類設(shè)備設(shè)施利用太陽能等清潔能源，支持倉儲企業(yè)利用倉庫屋頂進行光伏發(fā)電，鼓勵開展倉庫節(jié)能照明系統(tǒng)改造，加快智能設(shè)備和節(jié)能新技術(shù)集成應(yīng)用，建設(shè)綠色物流園區(qū)。

（十三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。加快老舊農(nóng)業(yè)機械、設(shè)備報廢更新和漁船更新改造，加強節(jié)能農(nóng)業(yè)機械、節(jié)能降耗漁業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的推廣應(yīng)用，發(fā)展大中型、高性能、多功能復(fù)式作業(yè)機械。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)能大棚，“十三五”期間，每年新增連棟溫控大棚50萬平方米以上；到2020年，連棟溫室大棚面積達到400萬平方米。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能解決農(nóng)村照明、炊事、生活熱水等用能需求，推動農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級，在有條件的地方發(fā)展以秸稈為原料的沼氣工程，積極開展秸稈成型燃料生產(chǎn)，示范推廣秸稈成型燃料爐具。大力推進農(nóng)村光伏電站建設(shè)，實施天然氣下鄉(xiāng)工程，以管道氣和壓縮天然氣、液化天然氣等方式，推進農(nóng)村燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)村散煤使用量，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強農(nóng)村用電服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村居民使用高效節(jié)能電器，到2020年，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。

（十四）加強公共機構(gòu)節(jié)能。在黨政機關(guān)辦公和業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等新建建筑，率先全面執(zhí)行節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準。推進既有建筑綠色化改造，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏光熱、淺層地能、空氣源、綠色照明、天然氣分布式能源等產(chǎn)品和技術(shù)。推動公共機構(gòu)以合同能源管理方式實施節(jié)能改造，積極推進政府購買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。引領(lǐng)新能源汽車消費和應(yīng)用，新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，比例不低于20%。到2020年，公共機構(gòu)人均綜合能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%；完成國家級、省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作目標任務(wù)。

（十五）強化重點用能單位節(jié)能管理。實施重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則，建立重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管體系，實行分級管理，年綜合能耗3000噸標準煤以上企業(yè)由市級監(jiān)管和考核，年綜合能耗3000噸標準煤以下企業(yè)由所在縣（市）區(qū)監(jiān)管和考核。將能耗較高的商業(yè)、交通、公共機構(gòu)等行業(yè)重點用能單位納入各級重點監(jiān)督管理考核范圍，突出重點用能單位能源消耗總量和強度“雙控”目標責(zé)任，實行年度用能預(yù)算管理。鼓勵開展節(jié)能自愿活動，采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式，推動企業(yè)用能管理水平和能源利用效率大幅提升。加快推進重點用能單位能源管理體系建設(shè)，落實能源管理崗位和能源管理負責(zé)人制度，強化能源計量器具配備與智能化升級，嚴格能源利用狀況報告制度。加快推廣能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)市級工業(yè)能耗在線監(jiān)測平臺和城市樓宇能耗在線監(jiān)測平臺，將市縣兩級考核的重點用能單位納入能耗在線監(jiān)測范圍。

（十六）強化重點用能設(shè)備節(jié)能管理。加強高耗能特種設(shè)備監(jiān)管，構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保“三位一體”的監(jiān)管體系。組織開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，積極實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。普及鍋爐能效和環(huán)保測試，每年開展在用鍋爐能效測試20家以上，基本實現(xiàn)重點用能單位在用鍋爐能效測試全覆蓋。強化鍋爐運行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項培訓(xùn)。開展電梯能效測試與評價，在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機、變頻調(diào)速、能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用，開展老舊電梯安全節(jié)能改造工程試點。推廣高效換熱器，提升熱交換系統(tǒng)能效水平。加快高效電機、配電變壓器等用能設(shè)備開發(fā)和推廣應(yīng)用，淘汰低效電機、變壓器、風(fēng)機、水泵、壓縮機等用能設(shè)備，全面提升重點用能設(shè)備能效水平。到2020年，新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80%，燃氣鍋爐效率不低于92%，燃煤工業(yè)鍋爐、電動機系統(tǒng)運行效率達到75%以上。

五、強化主要污染物減排

（十七）控制重點區(qū)域流域排放。貫徹落實國務(wù)院《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》煤炭消費總量的控制目標任務(wù)，嚴格執(zhí)行新增耗煤項目、高耗能項目煤炭消費減量替代制度。2017年底前，完成禁燃區(qū)燃煤及其他非清潔能源鍋爐（火電和集中供熱除外）淘汰工作。城市建成區(qū)不再審批20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快推進城市和工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐（窯爐）。2020年前，全面完成10萬千瓦及以上企業(yè)自備機組和循環(huán)流化床機組超低排放改造?？刂浦攸c流域排放，深入實施水體達標方案，全面截流生活污水，治理調(diào)蓄初期雨水，多元補充河道生態(tài)需水，建設(shè)重污染入湖河流河口濕地，保障入湖水質(zhì)。強化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝應(yīng)用，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、總氮與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理與控制。匯入巢湖的河流實施總氮排放控制，到2020年，十五里河、派河、雙橋河、南淝河等入湖河流水質(zhì)明顯改善，杭埠河、豐樂河、白石天河、兆河、柘皋河等河流水質(zhì)保持優(yōu)良；巢湖東半湖水質(zhì)達Ⅳ類標準，西半湖水質(zhì)達Ⅴ類標準，湖體富營養(yǎng)化水平有所好轉(zhuǎn)。繼續(xù)做好巢湖藍藻應(yīng)急防控。巢湖流域的城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)和其他排污單位嚴格執(zhí)行《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》標準。

（十八）推進工業(yè)污染物減排。落實排污許可證制度，促進清潔化生產(chǎn)技術(shù)的革新與應(yīng)用，有效控制和減少污染物排放，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達標排放和總量控制提供制度保障。在全面完成火電、造紙兩個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作的基礎(chǔ)上，2017年底前完成《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》涉及的13個重點行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，2020年底前完成所有固定源排污許可證核發(fā)工作。在重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物污染治理，堅持“多措并舉、重點突出，源頭和過程控制優(yōu)先，末端治理應(yīng)經(jīng)濟可行”的原則，積極鼓勵相關(guān)企業(yè)實施原料替代、工藝技術(shù)改造和污染治理。新建揮發(fā)性有機物污染排放項目在環(huán)評文件審批前須取得總量指標，實施區(qū)域內(nèi)倍量削減替代。按照國家統(tǒng)一部署全面開展第二次工業(yè)污染源普查，公布未達標企業(yè)名單，對超標或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。全面推進“雙隨機”執(zhí)法檢查和企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開。加強工業(yè)廢物處理、處置和綜合利用。加強危險廢物規(guī)范化管理，提升危險廢物處置能力，鼓勵產(chǎn)廢單位自建危險廢物處置利用設(shè)施。推動工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施廢水深度治理，確保達標排放。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，有效降低重點行業(yè)的重點重金屬排放量。

（十九）促進移動源污染物減排。嚴格執(zhí)行國家新機動車船和非道路移動機械環(huán)保標準，自2017年起全面執(zhí)行國家第五階段機動車排放標準。持續(xù)推進儲油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工作。加速淘汰黃標車、老舊機動車，2017年底前完成黃標車淘汰任務(wù)。加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立機動車排污遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。加強機動車、非道路移動機械環(huán)保達標和油品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法行為。加快推進港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施、岸基接收配套設(shè)施建設(shè)，有效遏制船舶和港口排污現(xiàn)象，加快淘汰老舊落后船舶，鼓勵節(jié)能環(huán)保船舶建造和船上污染物儲存、處理設(shè)備改造，限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。2017年底前，完成無證港口取締工作和港口碼頭揚塵污染防治任務(wù)，新建港口、碼頭要同步配套建設(shè)使用岸電系統(tǒng)，配備綠色環(huán)保裝載、運輸工具。推廣應(yīng)用靠港船舶使用岸電，2018年底前實現(xiàn)港口岸電全覆蓋，實現(xiàn)港口綠色運營。推進皖江與巢湖水運應(yīng)用LNG綜合示范區(qū)建設(shè)。主要港口大型煤炭、礦石碼頭堆場全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭、礦石封閉儲存。

（二十）強化生活源污染綜合整治。按照《巢湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》要求，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標改造，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。加大對雨污合流、清污混流管網(wǎng)的改造力度，優(yōu)先推進城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管。強化農(nóng)村生活污染源排放控制，采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。新建城區(qū)嚴格實行雨污分流，因地制宜推進初期雨水收集與處理。2017年底前，合肥建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。到2020年，所有重點鎮(zhèn)具備污水處理能力，城市和縣城建成區(qū)污水集中處理率達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率、中心村污水集中處理率達到60%以上，農(nóng)村生活污水處理率達到35%以上；城市污泥無害化處理處置率達到90%以上，縣城污泥無害化處理處置率達到60%以上。建設(shè)和完善污水處理廠再生水利用設(shè)施，到2020年，再生水利用率達到30%以上。加快城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理系統(tǒng)建設(shè)，開展城市生活垃圾分類及建筑垃圾資源化利用試點，提高生活垃圾回收處理水平，推進建筑垃圾減量化、無害化、資源化。到2020年，建成4座日處理量達1000噸的全密閉環(huán)保式大型垃圾中轉(zhuǎn)站。加強垃圾焚燒處理，在肥西、長豐、廬江、巢湖新建生活垃圾焚燒處理廠。推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理，因地制宜解決偏遠地區(qū)垃圾收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理處置問題。到2020年，城市生活垃圾資源化利用率達到40%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%，中心村達到80%。加快餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染治理，推進餐廚廢棄物資源化利用。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。嚴格按照《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，開展煙花爆竹禁限放。

（二十一）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。制定實施農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，落實化肥、農(nóng)藥施用量零增長行動方案，進一步推廣測土配方施肥、精準施肥、有機肥替代化肥、水肥一體化、生物防治病蟲害等先進適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，力爭2020年化肥與化學(xué)農(nóng)藥使用量較2014年減少20%以上。統(tǒng)一規(guī)劃實施農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污水處理、農(nóng)資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運等生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，到2020年，完成新增500個建制村的環(huán)境綜合整治工作。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)力度，到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率及畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，基本解決規(guī)模養(yǎng)殖場污染處理和資源化利用問題。繼續(xù)抓好農(nóng)作物秸稈全域全時段禁燒，大力推進秸稈工業(yè)原料化、肥料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。

六、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（二十二）全面推動園區(qū)循環(huán)化改造。按照空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運行管理規(guī)范化的要求，加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，建設(shè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)土地集約利用、資源能源高效利用、廢棄物資源化利用。對各種類型開發(fā)園區(qū)，加強分類指導(dǎo)，強化效果評估。鼓勵園區(qū)引進或培育專業(yè)化公司為園區(qū)廢物管理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等提供“嵌入式”服務(wù)。鼓勵省級以上開發(fā)區(qū)現(xiàn)有熱電廠進行分布式能源升級改造，發(fā)展以天然氣為主、建筑光伏應(yīng)用相結(jié)合的區(qū)域能源中心。鼓勵支持符合條件的園區(qū)申報國家級和省級循環(huán)化改造示范試點。

（二十三）加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理和再生資源回收理念，合理布局便捷回收設(shè)施，科學(xué)配置社區(qū)垃圾收集和可再生資源回收系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動回收機，鼓勵資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機構(gòu)。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估制度。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾集中處理和資源化利用，完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，基本建成餐廚垃圾處理設(shè)施。探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式，推動城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。

責(zé)任編輯：lixin

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