2018年3月7日,國家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導意見的通知》(國能發(fā)規(guī)劃[2018]22號)(以下簡稱《通知》),為2018年能源工作的開展指明了方向,也提出了“清潔低碳、安全高效”的政策要求。

　　電力發(fā)展方面,《通知》要求推進水電、核電、風電和太陽能發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,年內(nèi)分別計劃新水電裝機600萬千瓦、核電600萬千瓦、風電2000萬千瓦(開工2500萬千瓦)和穩(wěn)妥推進光伏發(fā)電。同時,《通知》提出要著力解決清潔能源消納問題,優(yōu)先發(fā)展分散式風電,鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。針對傳統(tǒng)煤電,《通知》要求推動煤電過剩產(chǎn)能的化解。在電力基礎設施和電力體制改革方面,《通知》提出要進一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),深入推進電力體制改革。

　　同日,國家能源局發(fā)布了《2018年度風電投資檢測預警結(jié)果》(國發(fā)新能源[2018]23號)(以下簡稱《結(jié)果》)?！督Y(jié)果》顯示,甘肅、新疆(含兵團)、吉林三省為紅色預警區(qū)域。內(nèi)蒙古、黑龍江為橙色預警區(qū)域,山西北部忻州市、朔州市、大同市,陜西北部榆林市以及河北省張家口市和承德市按照橙色預警管理。其他省(區(qū)、市)和地區(qū)為綠色預警區(qū)域。

　　我們認為2016、2017風電發(fā)展低潮后,2018年至“十三五”末期將迎來風電發(fā)展的大機遇。

　　一是棄風量持續(xù)改善。自2017年初開始,棄風現(xiàn)象得到國家有關(guān)部門高度關(guān)注,并通過包括送電通道建設、改變運行方式、電力市場改革等各項措施持續(xù)改善。2018年各項措施持續(xù)推進,根據(jù)規(guī)劃至2020年棄風情況將得到基本解決。

　　二是“紅六省”變?yōu)?ldquo;紅三省”。根據(jù)文件預警結(jié)果,除甘肅、吉林、新疆維持紅色結(jié)果外,內(nèi)蒙、黑龍江、寧夏均放開建設限制,此舉實際上擴大風電,尤其是集中式風電場建設區(qū)域規(guī)模,大幅度改善風電裝機增量低迷的狀態(tài),隨著棄風量進一步下降,紅三省將持續(xù)放開。

　　三是文件特別強調(diào)分散式風電發(fā)展?；谀壳胺稚⑹斤L點發(fā)展?jié)摿翱刹僮餍?下一階段,三華(華北、華中、華東)地區(qū)將繼續(xù)作為風電發(fā)展的核心增量。同時分散式風電靠近負荷消納的特點也將成為風電進一步發(fā)展的優(yōu)勢,我們預計2018年后分散式風電增速持續(xù)提高。

　　兩文件定調(diào)2018年及“十三五”后三年電力發(fā)展基本思路,是對電力行業(yè)“十三五”規(guī)劃的一次修正,有利于實現(xiàn)2020年發(fā)電裝機建設目標,根據(jù)規(guī)劃及文件描述,我們認為,受到2016年以來風電建設不及預期的影響,十三五后期風電建設持續(xù)升溫,相關(guān)政策持續(xù)出臺,將極大推動風力發(fā)電市場建設,建議關(guān)注風力發(fā)電相關(guān)上市公司。