國家能源局：2018年內計劃安排新開工2500萬千瓦新增裝機2000萬千瓦（附通知）

2018-03-08 09:27:22 北極星風力發(fā)電網　點擊量：評論 (0)

國家能源局昨日發(fā)布《關于印發(fā)2018年能源工作指導意見的通知》，通知指出要穩(wěn)步發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。強化風電、光伏發(fā)電投資監(jiān)測預警機制

（二）加快傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用

推進煤炭綠色高效開發(fā)利用。在煤礦設計、建設、生產等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術，大力發(fā)展煤炭洗選加工和礦區(qū)循環(huán)經濟。繼續(xù)安排中央預算內投資支持煤礦安全改造和重大災害治理示范工程建設，總結推廣重大災害治理示范礦井技術成果和管理經驗。強化商品煤質量監(jiān)管。開展煤炭深加工產業(yè)升級示范，深入推進低階煤分質利用技術示范。大力推廣成熟先進節(jié)能減排技術應用，加快西部地區(qū)煤電機組超低排放改造，中部地區(qū)具備條件的煤電機組基本完成超低排放改造，促進煤電清潔高效發(fā)展。

持續(xù)推進油品質量升級。重點做好京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市國六標準車用汽柴油、船用低硫燃油，以及全國硫含量不大于10ppm普通柴油的供應保障工作。研究制定深入推進成品油質量升級的指導意見，明確國六標準油品煉油裝置改造方案和時間表。加快淘汰煉油行業(yè)落后產能，提高煉廠能效，研究實施煉油行業(yè)能效領跑者計劃。編制實施全國生物燃料乙醇產業(yè)布局方案，擴大生物燃料乙醇生產，推廣使用車用乙醇汽油，提高交通運輸燃料中非化石能源比重。完善成品油市場監(jiān)管體系，加大油品質量專項抽查力度，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為，營造公平競爭的市場環(huán)境，確保油品質量升級取得實效。

（三）推動能源綠色消費

大力推進能源資源節(jié)約利用。深入實施能源消費總量和強度“雙控”，推動重點用能單位建立健全能源管理體系，加大節(jié)能力度和考核，抑制不合理能源消費，推行“合同能源管理”、能效領跑者制度，推廣先進節(jié)能技術裝備，提高能源轉化利用效率，完善能源計量體系，促進能源行業(yè)節(jié)能和能效水平提升。倡導綠色生活方式，從源頭減少不合理能源消費，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。

提升終端能源消費清潔化水平。實施煤炭終端消費減量替代，嚴格控制大氣污染重點防治地區(qū)煤炭消費，提高清潔取暖比重，積極穩(wěn)妥實施“煤改電”“煤改氣”工程，提升高品質清潔油品利用率。積極開展電能替代，推進長春、吉林、四平、白城和松原等五個城市電能替代試點。統(tǒng)一電動汽車充電設施標準，優(yōu)化電動汽車充電設施建設布局，建設適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。推廣靠港船舶使用岸電，全面啟動水運領域電能替代。

三、深化供給側結構性改革，提高能源供給質量和效率

（一）切實化解過剩產能

繼續(xù)推進化解煤炭過剩產能。用市場化和法治化辦法化解煤炭過剩產能。把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，加快退出違法違規(guī)、不達標和安全風險大的煤礦，繼續(xù)淘汰落后產能，引導長期虧損、資不抵債等煤礦有序退出，適當提高南方地區(qū)煤礦產能退出標準。繼續(xù)按照減量置換原則有序發(fā)展優(yōu)質產能，倒逼無效低質產能加快退出，提高煤炭先進產能比重，更多發(fā)揮北方地區(qū)優(yōu)質先進產能作用。推進煤礦企業(yè)兼并重組和煤電、煤運、煤化工上下游產業(yè)融合，提高抵御市場風險能力。加強化解煤炭過剩產能和建設先進產能的統(tǒng)籌，實現煤炭供需動態(tài)平衡，保持價格穩(wěn)定。

推動化解煤電過剩產能。堅持市場化手段和政府調控并舉，充分發(fā)揮煤電規(guī)劃建設預警機制的作用，從嚴控制新增規(guī)模，清理整頓違規(guī)項目，繼續(xù)加快淘汰落后產能，促進煤電轉型升級和結構優(yōu)化。建立健全目標分解和責任落實機制，強化事中事后監(jiān)管和督查問責。加強化解煤電過剩產能與電力供應保障的統(tǒng)籌，科學規(guī)劃電源規(guī)模、布局和建設時序。加強需求側管理，合理安排運行方式，有效化解區(qū)域性、時段性電力供應緊張矛盾，保障電力可靠供應和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，實現電力供需動態(tài)平衡。

（二）補齊能源系統(tǒng)短板

著力解決清潔能源消納問題。認真落實《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，多渠道拓展可再生能源電力消納能力。完善可再生能源開發(fā)利用目標監(jiān)測評價制度，推動實行可再生能源電力配額制，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進可再生能源電力參與市場化交易，建立可再生能源電力消納激勵機制，做好可再生能源消納與節(jié)能減排、能源消費總量控制等考核政策的銜接。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)先發(fā)展分散式風電和分布式光伏發(fā)電，鼓勵可再生能源就近開發(fā)利用。完善跨省跨區(qū)可再生能源電力調度技術支持體系，優(yōu)化電網調度運行，提升可再生能源電力輸送水平。加強電力系統(tǒng)調峰能力建設，繼續(xù)實施煤電機組調峰靈活性改造，加快龍頭水庫、抽水蓄能電站、燃氣電站和先進儲能技術示范項目建設，推動先進儲能技術應用。做好全國抽水蓄能電站選點規(guī)劃及規(guī)劃調整工作。出臺關于提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力的指導意見，建立健全輔助服務補償（市場）機制，切實提高電力系統(tǒng)調峰和消納清潔能源的能力。

增強油氣儲備應急能力。加快國家石油儲備項目建設，推進國家石油儲備基地三期項目前期工作，加大力度推進國家儲備原油收儲，繼續(xù)做好國家石油庫存數據發(fā)布工作。加大儲氣調峰設施建設力度，建立多層次天然氣儲備體系，支持地方政府與企業(yè)合建儲氣服務設施，研究制定化解迎峰度冬、度夏天然氣消費峰谷差矛盾的根本性措施，出臺《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》，形成通過市場解決儲氣調峰問題的長效機制。

（三）夯實能源供應基礎

提高油氣供給保障能力。堅持“盤活保有儲量和加快新儲量發(fā)現動用”兩手抓，加強常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，保證石油產量基本穩(wěn)定，天然氣產量較快增長。加大頁巖氣、煤層氣、深水石油天然氣資源的勘探開發(fā)力度。研究完善頁巖氣、煤層氣、衰竭老油氣田、煤制油、煤制氣等支持政策。重點支持深層頁巖氣資源的勘探開發(fā)，完善頁巖氣安全、環(huán)保、技術等有關標準，推動頁巖氣產業(yè)化發(fā)展。加強煤礦瓦斯綜合防治，推進煤層氣（煤礦瓦斯）規(guī)?；_發(fā)利用，加快建設山西沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣、貴州畢水興、新疆準噶爾盆地南緣煤層氣產業(yè)化基地。充分利用好境外油氣資源，增強境外油氣資源供應，加強重大項目協(xié)調，鞏固油氣戰(zhàn)略通道建設。

進一步完善電網結構。繼續(xù)優(yōu)化主網架布局和結構，深入開展全國同步電網格局論證，研究實施華中區(qū)域省間加強方案，加強區(qū)域內省間電網互濟能力，推進配電網建設改造和智能電網建設，提高電網運行效率和安全可靠性。根據目標市場落實情況，加快西南水電外送通道建設，穩(wěn)妥推進跨省區(qū)電力輸送通道建設，推動新疆、青海、四川、陜西等地區(qū)電力外送通道前期工作。

加快推進油氣管網建設。加快油氣主干管網、區(qū)域性支線管網和配氣管網建設，完善LNG接收站布局和配套外輸管道。增強中石油、中石化、中海油等企業(yè)管網互聯(lián)互通，實現應聯(lián)盡聯(lián)、應通盡通。

四、深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動能源發(fā)展動力變革

（一）加快重點技術與裝備創(chuàng)新

加快實施能源科技重大專項，推動陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)科技攻關，深入推進先進燃煤發(fā)電、煤炭清潔轉化、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進核電、新能源、能源互聯(lián)網、儲能節(jié)能等技術的試驗示范工程建設。推動能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實《中國制造2025—能源裝備實施方案》，制定能源裝備自主創(chuàng)新工作方案，加強燃氣輪機技術攻關和試驗示范，推進燃氣輪機關鍵技術裝備國產化，推進核電、大容量柔性輸電等智能電網、天然氣長輸、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯(lián)運和小型LNG儲罐高效儲存等關鍵設備研制和示范應用。進一步完善能源科技創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化國家能源研發(fā)中心管理。加強能源技術標準體系建設，以核電、可再生能源規(guī)?；?、化石能源清潔化、能源系統(tǒng)智能化等為重點，實施一批能源行業(yè)標準化專項。圍繞能源精細化管理、新能源利用等，加強能源計量關鍵技術和設備研發(fā)，提升重點能源行業(yè)和產業(yè)計量技術支撐能力和水平。

（二）深化實施能源體制改革

深入推進電力體制改革。持續(xù)完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務市場建設，積極穩(wěn)妥推進電力現貨市場建設試點，規(guī)范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業(yè)務改革試點配套政策，加強售電側市場規(guī)范與引導，提高電力市場化交易比重，進一步降低企業(yè)用能成本。以電力體制改革為重點，推動新疆、內蒙古等地區(qū)能源綜合改革。

加快推進油氣體制改革。貫徹落實《中共中央國務院關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，研究制定相關配套政策和措施，推動油氣管網運營機制改革，理順省級管網體制，加快推動油氣基礎設施公平開放，完善油氣儲備設施投資和運營機制。推進四川、重慶、新疆、貴州、江蘇、上海、河北等地方油氣體制改革綜合試點及專項試點。

（三）培育能源發(fā)展新動能

積極發(fā)展新興能源產業(yè)，推動能源生產消費新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，實施能源系統(tǒng)人工智能、大數據應用等創(chuàng)新行動，推廣智能化生產、儲運和用能設施。扎實推進“互聯(lián)網+”智慧能源（能源互聯(lián)網）、多能互補集成優(yōu)化、新能源微電網、并網型微電網、儲能技術試點等示范項目建設，在試點基礎上積極推廣應用。