金山網(wǎng)訊 在鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)丁卯街道蘊(yùn)德社區(qū)，一間50平方米的驛站，成為外賣(mài)騎手、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等戶(hù)外勞動(dòng)者24小時(shí)的暖心港灣。這里不僅提供飲水、充電、歇腳、應(yīng)急藥品等基礎(chǔ)服務(wù)，累計(jì)服務(wù)新就業(yè)群體1300余人次，更以“小空間大慈善”的巧思，在墻面打造18個(gè)愛(ài)心格子，開(kāi)辟出“愛(ài)心盲盒”義賣(mài)、“公益格子鋪”助困、愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)捐贈(zèng)三大功能區(qū)。

七里社區(qū)“志愿者積分超市”里，居民在兌換生活用品。文雯 盧洲 攝影報(bào)道

社區(qū)慈善，從來(lái)不止于捐贈(zèng)的數(shù)額，更在于每一份觸手可及的參與。近年來(lái)，我市積極推進(jìn)“黨建賦能·慈善惠民”工程，積極推動(dòng)慈善資源向基層延伸、在群眾身邊發(fā)揮作用，逐步形成以社區(qū)慈善基金為基礎(chǔ)、以慈善項(xiàng)目為載體、以多元主體參與為支撐的社區(qū)慈善發(fā)展模式，讓善意觸手可及、溫暖直達(dá)人心，走出一條具有鎮(zhèn)江特色的基層慈善創(chuàng)新之路。

18個(gè)愛(ài)心格子，探索“小空間里的慈善參與”

蘊(yùn)德社區(qū)地處我市東部重要商圈，周邊居民密集、商超齊全、夜間消費(fèi)活躍，新就業(yè)群體集聚。如何在商圈這樣一個(gè)人流密集、節(jié)奏快速的場(chǎng)景中，把分散的善意組織起來(lái)，讓社區(qū)服務(wù)和慈善服務(wù)一起走進(jìn)“家門(mén)口”？

蘊(yùn)德社區(qū)的做法是：依托一個(gè)小驛站，先把服務(wù)做進(jìn)去，再把善意連起來(lái)。受場(chǎng)地限制，驛站沒(méi)有大面積經(jīng)營(yíng)空間，社區(qū)就在墻面設(shè)置了18個(gè)愛(ài)心格子，探索“小空間里的慈善參與”。這些格子主要分3類(lèi)：一類(lèi)是“愛(ài)心盲盒”，由愛(ài)心人士捐贈(zèng)小件物品分類(lèi)義賣(mài)；另一類(lèi)是“公益格子鋪”，免費(fèi)提供給殘疾人、就業(yè)困難人員等特殊群體展示和銷(xiāo)售手工藝品，銷(xiāo)售收益的10%注入公益專(zhuān)用賬戶(hù)；第三類(lèi)用于愛(ài)心認(rèn)領(lǐng)和公益捐贈(zèng)，商戶(hù)、企業(yè)和個(gè)人都可以通過(guò)認(rèn)領(lǐng)格子、捐贈(zèng)物資等方式參與社區(qū)公益。

這個(gè)小驛站連接的是整個(gè)商圈的愛(ài)心資源。截至目前，已有42家商戶(hù)參與蘊(yùn)德社區(qū)愛(ài)心行動(dòng)。有的捐贈(zèng)飲料、奶茶等，有的為新就業(yè)群體提供就餐優(yōu)惠、免費(fèi)修車(chē)、免費(fèi)貼膜、口腔檢查、心理咨詢(xún)、子女閱讀托管等服務(wù)。商圈里的善意，正通過(guò)這個(gè)小驛站一點(diǎn)點(diǎn)匯聚起來(lái)。

更有意義的是，驛站不僅服務(wù)新就業(yè)群體，也在推動(dòng)他們從“被服務(wù)者”變成“參與者”。在社區(qū)的組織下，部分騎手加入了“先‘蜂’騎士”志愿服務(wù)隊(duì)。如今，這支隊(duì)伍已有18人，累計(jì)參與志愿活動(dòng)15場(chǎng)。對(duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，他們既是服務(wù)對(duì)象，也是流動(dòng)的公益力量。從一個(gè)歇腳點(diǎn)、一排愛(ài)心格子、一批友好商戶(hù)開(kāi)始，蘊(yùn)德社區(qū)把服務(wù)、慈善和共治一點(diǎn)點(diǎn)連接起來(lái)。

一本積分手冊(cè)，讓慈善在社區(qū)流動(dòng)起來(lái)

在鎮(zhèn)江高新區(qū)蔣喬街道七里社區(qū)，做完一次志愿服務(wù)，不只是收獲一句“謝謝”，還會(huì)在積分手冊(cè)上記下一筆分?jǐn)?shù)。攢夠積分后，居民可以到社區(qū)積分超市兌換小電器、食用油、洗潔精、牙膏等生活用品。家里的閑置書(shū)籍、玩具、小家電，也可以通過(guò)“閑置漂流”和跳蚤市場(chǎng)重新流動(dòng)起來(lái)。

把志愿服務(wù)、積分兌換、閑置共享結(jié)合起來(lái)，七里社區(qū)讓公益參與變得更日常，也更有獲得感。社區(qū)“七彩七里”志愿服務(wù)隊(duì)，圍繞助老助殘、文明勸導(dǎo)、親子成長(zhǎng)、文化活動(dòng)等，吸引不同年齡段居民加入。此外，社區(qū)里的合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、戲曲隊(duì)、兒童閱讀隊(duì)伍等，也都成了志愿服務(wù)的重要力量。

在這里，做好事有了看得見(jiàn)的記錄。參加空巢老人探訪(fǎng)、文藝排練、社區(qū)活動(dòng)協(xié)助、文藝演出、公益課程、跳蚤市場(chǎng)服務(wù)等，都可以積累相應(yīng)積分。積分雖然不能兌換現(xiàn)金，但可以在積分超市換取生活物資。

除了“攢積分”，七里社區(qū)還探索“居民閑置漂流”。居民可捐贈(zèng)八成新以上的圖書(shū)、玩具、小家電和生活用品，社區(qū)統(tǒng)一審核、消毒、登記后，再通過(guò)展示柜、跳蚤市場(chǎng)等進(jìn)行共享、置換和再利用。截至目前，社區(qū)已收集閑置書(shū)籍約500冊(cè)、大件物品約20件。此外，社區(qū)還依托社區(qū)慈善基金，為積分超市補(bǔ)充基礎(chǔ)物資、支持困難群體微心愿，讓居民的公益參與與社區(qū)幫扶更好銜接。從做志愿攢積分，到逛積分超市、參與閑置漂流，七里社區(qū)正在用一種更貼近日常生活的方式，讓居民感受到：公益不遙遠(yuǎn)，善意也可以在“家門(mén)口”一點(diǎn)點(diǎn)積累起來(lái)。

系統(tǒng)化、制度化推進(jìn)，構(gòu)建基層治理新范式

這些鮮活的社區(qū)實(shí)踐，背后是我市系統(tǒng)化、制度化推進(jìn)社區(qū)慈善的堅(jiān)實(shí)支撐。

早在2024年3月，我市就出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)慈善創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,全力提供“家門(mén)口慈善”服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)“家門(mén)口慈善”服務(wù)試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2025年市民政局聯(lián)合市委社會(huì)工作部、市慈善總會(huì)出臺(tái)優(yōu)化提升社區(qū)慈善發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和社區(qū)慈善基金發(fā)展指引，推動(dòng)構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的社區(qū)慈善服務(wù)體系，形成“黨建引領(lǐng)、慈善主導(dǎo)、基金保障、項(xiàng)目支撐、社會(huì)參與”的運(yùn)行機(jī)制。

組織網(wǎng)絡(luò)上，62個(gè)鎮(zhèn)（街道）依托民政服務(wù)站設(shè)立慈善服務(wù)中心，734個(gè)村（社區(qū)）建立慈善工作站，慈善服務(wù)力量全面下沉基層。資金保障上，大力發(fā)展社區(qū)慈善基金，截至2025年底，全市98.63%的村（社區(qū)）建立社區(qū)慈善基金，鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）兩級(jí)慈善資金規(guī)模達(dá)3.58億元，其中村（社區(qū)）慈善基金規(guī)模達(dá)2.75億元，平均每個(gè)村（社區(qū)）約38萬(wàn)元，為常態(tài)化開(kāi)展社區(qū)慈善服務(wù)提供穩(wěn)定支撐。

依托社區(qū)慈善基金，圍繞“急難愁盼”推動(dòng)慈善服務(wù)項(xiàng)目化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，構(gòu)建“需求發(fā)現(xiàn)-資源鏈接-項(xiàng)目實(shí)施-跟蹤反饋”工作機(jī)制。2023年以來(lái)，全市累計(jì)實(shí)施社區(qū)慈善項(xiàng)目1800余個(gè)，組織志愿服務(wù)4100余場(chǎng)，支出幫扶資金2.45億元，惠及困難群眾48.55萬(wàn)人次。一批示范項(xiàng)目形成品牌效應(yīng)：揚(yáng)中市三茅街道廣寧社區(qū)“長(zhǎng)者愛(ài)心食堂”，通過(guò)“社區(qū)慈善基金+財(cái)政補(bǔ)貼+企業(yè)認(rèn)領(lǐng)”模式，實(shí)行“個(gè)人2元+財(cái)政2元+慈善基金8元”保障機(jī)制，為高齡、失能、空巢老人提供營(yíng)養(yǎng)餐，成為全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀(guān)摩樣板；丹陽(yáng)市錦軒華庭小區(qū)探索“信托制物業(yè)+慈善共治”項(xiàng)目，由丹陽(yáng)市云上陽(yáng)光社區(qū)公益基金會(huì)參與治理，實(shí)現(xiàn)物業(yè)資金、公共收益全公開(kāi)，物業(yè)費(fèi)收繳率從62%提升至98%，結(jié)余資金用于困難業(yè)主幫扶、公共空間改造和社區(qū)公益服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)治理與慈善參與良性互動(dòng)。

健全政府引導(dǎo)、慈善組織牽頭、社會(huì)組織參與、企業(yè)協(xié)同的社區(qū)慈善參與體系。全市登記慈善組織26家，其中各級(jí)慈善總會(huì)9家；教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)指導(dǎo)設(shè)立基金會(huì)11家，聚焦獎(jiǎng)教助學(xué)、產(chǎn)業(yè)扶持開(kāi)展服務(wù)；草根型民間基金會(huì)6家，2025年募集慈善資金3900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)114%，成為基層慈善重要補(bǔ)充。各類(lèi)公益社會(huì)組織主動(dòng)承接慈善項(xiàng)目、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，廣大愛(ài)心企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，共同為社區(qū)慈善發(fā)展注入專(zhuān)業(yè)力量和資源支持。

規(guī)范與發(fā)展并重，持續(xù)推動(dòng)公益慈善行穩(wěn)致遠(yuǎn)

在社區(qū)慈善體系基本形成的基礎(chǔ)上，我市持續(xù)推進(jìn)區(qū)域試點(diǎn)。鎮(zhèn)江高新區(qū)以村（社區(qū)）慈善基金規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)轄區(qū)9個(gè)村（社區(qū)）慈善基金規(guī)范運(yùn)行，圍繞群眾需求實(shí)施助殘、助學(xué)、為老服務(wù)等慈善項(xiàng)目，直接受益群眾超千人。鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)打造“社會(huì)組織暖心港”孵化平臺(tái)，入駐社會(huì)組織14家，通過(guò)項(xiàng)目孵化、資源對(duì)接培育本土公益力量，舉辦“社志同行·經(jīng)心護(hù)”慈善項(xiàng)目大賽，遴選培育9個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)慈善資源精準(zhǔn)對(duì)接基層需求。通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，逐步探索形成“基金保障、項(xiàng)目運(yùn)作、多元參與、平臺(tái)支撐”的社區(qū)慈善發(fā)展路徑。

堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，打好公益慈善規(guī)范基礎(chǔ)。探索創(chuàng)新開(kāi)展慈善救助項(xiàng)目滿(mǎn)意度回訪(fǎng)，按比例隨機(jī)抽取1.5萬(wàn)名受助對(duì)象核查慈善救助真實(shí)性，慈善組織規(guī)范意識(shí)普遍增強(qiáng)。在連續(xù)2年開(kāi)展慈善組織年度綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，今年初出臺(tái)《鎮(zhèn)江市慈善組織綜合評(píng)估指標(biāo)（試行）》，提升規(guī)范化水平。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，擬定鎮(zhèn)江市公益慈善領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作方案。啟動(dòng)慈善救助數(shù)據(jù)治理工程，順應(yīng)慈善信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布和受益對(duì)象回訪(fǎng)抽查制度建設(shè)趨勢(shì)，研究制定慈善救助信息采集標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)公益慈善監(jiān)管向數(shù)字化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型。

從頂層設(shè)計(jì)到基層落地，從制度保障到項(xiàng)目創(chuàng)新，鎮(zhèn)江的社區(qū)慈善，以黨建為引領(lǐng)、以基金為保障、以項(xiàng)目為紐帶、以共治為目標(biāo)，把慈善融入社區(qū)肌理、嵌入治理鏈條，讓善意在鄰里間傳遞、讓溫暖在身邊匯聚，讓每一個(gè)社區(qū)都成為匯聚愛(ài)心、傳遞溫暖、共建共享的幸福家園，為基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)鎮(zhèn)江慈善智慧。（記者 朱秋霞 通訊員 黃蕊）